Указ Сенату про поділ Новоросійської губернії на Миколаївську, Катеринославську й Таврійську, створення губернських і повітових установ та призначення службовців (1802р., жовтня 8. С.- Петербург)
Приведения общаго удобнейшаго разделения и управления губерний в указе 8 сентября 1801 года, устроение губернии Новороссийской по пространству ея и по особенным видам населения и торговли, представили мы дальнейшему всех частей ея соображению.
Ныне по собрании всех местных сведений и подробном их разсмотрении, признали мы нужным к благоустройству сего края сходственным, постановить управление его на следующем основании: 1) Новороссийскую губернию, по уважению настоящаго пространства ея пределов, для удобней- шаго течения дел, разделить на три губернии: Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую. 2) Николаевская губерния составится из нынешних четырех уездов: Херсонскаго, Елисаветградскаго, Ольвиопольскаго и Тираспольскаго; подробнейшее их разделение по нужде и соображению местных обстоятельств предоставляется начальнику губернии и утверждению Правительствующаго Сената. Губернским городом сей губернии назначается Николаев. 3) Екатеринославская губерния составится из нынешних шести уездов: Екатеринославскаго, что ныне Новороссийской, Новомосковскаго, Павлоградскаго, Бахмутскаго, Мариупольскаго и Ростовскаго. Губернским городом сей губернии назначается Екатеринослав. 4) Таврическая губерния составится из семи уездов, в число коих полагаются: Симферопольский или Акмечетский, Перекопский, с отделением к сему последнему части Мариупольскаго уезда по границе прежней Таврической области; бывший Фанагорийский с переименованием его Тмутараканским по названию, какое в древней России носил остров Тамань, и с причислением к уезду сему земель войска Черноморскаго; Феодосийский (Кефийский) и Евпаторийский (Козловский), и наконец заПерекопом Днепровский и Мелитопольский. Губернским городом сей губернии назначается Симферополь (Акмечеть). Границы, отделяющие ее от губернии Екатеринославской, имеют быть те же самыя, какия положены были во время существования ея под названием Таврической области.
5) Разграничение сих трех губерний, как между ими, так и в уездах каждой из них, имеет быть произведено по тем же самым распоряжениям, какия в указе 9 сентября 1801 года в статье 6 для других губерний назначены. 6) Губернии Николаевская и Екатеринославская в штатах их и образе управления имеют состоять в точных правилах в учреждении постановленных, и вновь изданных для всех великороссийских губерній положений, исключая четырех портовых городов, в коих Одесса и Херсон назначаются в Николаевской губернии, Таганрог в Екатеринославской, а Феодосия (Кефа) в Таврической. 7) Сии портовые города снабжены будут в свое время в пользу торговли особыми преимуществами, а между тем в каждом из них, сверх положенных в штатах для отправления правосудия и полицейскаго надзора мест и чинов, для покровительства торгующих имеет быть от нее определен из чиновников высших классов особенный градоначальник, коего главному управлению, до составления подробнейшей инструкции, вверяется не только действие полиции в сих городах, но понуждение магистратов к скорейшему решению дел, доставление обывателям всякого пособия и защиты, отношение по делам коммерческим и министру коммерции, а по гражданским до управления касающимся к министру внутренних дел, по тяжебным же и судебным к генерал-прокурору, сношение с губернским начальством, требование в нужных случаях его помощи и взаимное оной доставление без всякого однако же ему подчинения. 8) Поелику Таврическая губерния представляет в положении своем особенные виды и населению ея и расширению торговли, то предполагая со временем сделать в пользу ея особенный учреждения и дать ей приличныя коммерческий выгоды и льготы, сообразно тому находим за благо и гражданское сего края управление расположить на следующих правилах:I. Все гражданское начальство Таврической губернии разделяется на две части: первая содержит в себе все дела, до губерн- скаго и казеннаго управления принадлежащия, и называется собственно Таврическим губернским правлением, вторая заключает в себе все дела тяжебный и уголовный под общим именем граж- данскаго и уголовнаго суда.
II. Дела в Таврическом губернском правительстве разделяются на две экспедиции: на исполнительную, в коей принадлежит все, что по учреждению о губерниях относится к губернскому правлению, и на казенную, в коей ведаются все дела казенныя и эконо- мическия на том же основании, как в казенных палатах. В первой из сих экспедиций председательствует губернатор и присутствуют два советника, второю экспедициею управляет вице-губернатор, заседают два советника и губернский казначей.
III. Всякое дело, вступающее в губернское правительство, отдается в ту экспедицию, до которой оно по существу своему принадлежит: экспедиция собирает по оному нужныя сведения и если находит оное не заключающим в себе особенной важности, то и решит сама по законам и обращает к исполнению; если же найдет его требующим общаго соображения, то, приведя в ясность, с мнением своим представляет полному или общему собранию правительства, в коем губернатор есть президент, вице-губернатор занимает место вице-президента, а советники и губернский казначей суть члены онаго. Делам в сем общем собрании правительства решаться на основании законов по большинству голосов, жалобы же на решения онаго приносятся в Правительствующий Сенат.
IV. В Таврическом губернском правительстве полагается сверх вышеозначенных членов два ассесора, которые, состоя в особенной зависимости начальствующаго в губернии, отряжаются им по встречающимся важным случаям для изследования на местность, также для осмотра присутственных мест и ревизии дел.
V. Таврический гражданский и уголовный суд дела, в него вхо- дягция, производит и решит на основании и порядке, для палаты гражданских и уголовных дел постановленном; и разделяет их по существу каждаго в канцелярском только приуготовлении; присутствие же суда составляется нераздельно из одного председателя, двух советников и двух ассесоров.
VI. В Таврическом правительстве полагается прокурор 6 класса на том же основании, как вообще в учреждении о губерниях для чиновников сих означено.
VII. В Таврической губернии учреждается Приказ обществен- наго призрения, которым управляет начальствующий губернию с пособием губернскаго предводителя дворянства.
VIII. Дабы управлению и населению сей губернии дать более единства и силы; градския и сельския полиции имеют зависеть от одного управляющего всею губерниею гражданскаго начальника; находящийся же там воинский инспектор должен с ним иметь только по встречающимся взаимным нуждам сношения.
IX. Для отправления дел, до земской полиции принадлежащих, в каждом уезде Таврической губернии быть нижнему земскому суду, в котором при земском исправнике полагается 4 заседателя, определяемые так, как и исправник, на общих правилах по выбору от дворянства; но как из татарских дворян мало еще таких, кои бы знали российский язык и могли отправлять дела по узаконенному порядку, то в каждом нижнем земском суде должны быть 2 заседателя из дворян российских, и если на первый случай окажется где в оных недостаток, то губернское правительство имеет определять на оныя места от себя достойных людей.
X. Дабы при первом населении сей губернии не затруднить иностранцов развлечением дел их по разным присутственным местам, и дабы соединить все их в одном губернском правительстве и в гражданском и уголовном суде, то учреждение судов уездных признается не нужным, кроме уездов Днепровскаго и Мели- топольскаго.
XI. В сих двух уездах по отдаленности их от губернскаго города для начального производства дел учреждаются на основании общих штатов уездные суды, которые подчиняются губернскому правительству на общем порядке, в учреждении о губерниях постановленном, и жалобы на решения их должны поступать в Таврический гражданский и уголовный суд.
XII. По недостатку в сих уездах дворянства, суды сии составляются определением достойных людей от губернскаго правительства.
XIII. В Тмутараканском уезде ни уезднаго, ни нижняго земска- го суда не полагается, потому что войско черноморских казаков по пожалованным ему грамотам состоя на особых правилах, кои и ныне остаются неприкосновенны, по содержанию указа 25 февраля 1802 года имеет у себя особенное войсковое правительство, Таврическому губернскому правительству подчиненное.
Равным образом поселенный в Балаклаве и в окрестностях так называемый Греческий пехотный баталион, по земским делам своим, имеет так же быть по прежнему в непосредственной зависимости Таврическаго губернскаго правительства.XIV. Для содержания в надлежащем порядке полиции в 4-х городах: губернском Симферополе (Акмечете) и уездных Перекопе, Евпатории (Козлове) и Феодосии (Кефе), так же в городах уездов не имеющих: Севастополе, Бахчисарае, Карасубазаре, Керче и Ениколе назначается быть городничим; и хотя в Перекопской крепости состоит комендант, но городничий почитается там нужным для находящагося близ крепости градскаго селения, Армянским Базаром называемого.
XV. Уездных казначеев во всей Таврической губернии полагается только два, из коих одному быть в Симферополе (Акмечете), а другому в Перекопе.
XVI. Как при Таврическом губернском правительстве и суде, так и при всех уездных присутственных местах полагаются переводчики; а за тем состоящий в ведомстве коллегии иностранных дел при татарах переводчик считается уже не нужным.
XVII. Существующие ныне в городах Таврическаго полуострова магистраты и ратуши, переведенный из бывшей Екатеринославской губернии и ныне в городе Карасубазаре находящийся для католических дел суд, и учрежденный по особому штату в 1794 году Духовной Магометанской суд, коего пребывание отныне будет в Симферополе (Акмечете), должны остаться в прежних своих положениях.
XVIII. Установленный в 1797 году на Таврическом полуострове консулат для покровительства торговли и для выдачи паспортов приезжающим туда иностранцам, поелику с учреждением губернии обязанности его входят в должность главнаго начальника, отныне уничтожается.
XIX. Медицинская управа в Таврической губернии имеет быть на равном со всеми другими основании. 9) Сообразно всем сим положениям Правительствующий Сенат имеет учинить надлежащия распоряжения и составя подробные означенных трех губерний штаты, представит оные нашему утверждению.
Правительствующий Сенат по выслушанию сего указа ПРИКАЗАЛИ: для сведения и должнаго, для кого следовать будет, исполнения сего высочайшаго его императорскаго величества повеления разослать печатный указы в губернския правления и прочил присутственныя места, также и начальникам губерний и гг.
министрам, а в светлейший Правительствующий Синод и в московские Сената департаменты сообщить ведения; в прочем во исполнение онаго высочайшаго указа учинить следующее: 1) Образование и открытие присутственных мест во вновь учреждаемых губерниях Николаевской и Таврической, также разграничение оных как от Екатеринославской губернии, так и в уездах по тем же самым распоряжениям, какие в высочайшем указе 9 сентября 1801 года в статье 6-й назначены, препоручить имеющим впредь назначиться начальникам тех губерний, предписав им при том, чтоб они по устроении губерний и их уездов приступили немедленно к отделению оных и, окончив сие сколь можно поспешнее, донесли о том Правительствующему Сенату; определение чиновников от губерн- скаго таврическаго правительства, по силе сего высочайшаго указа 8-го пункта IX и XII отделений, также зависящие от дворянства, купечества и поселян выборы по Таврической и Николаевской губерниям, на основании высочайшаго о губерниях учреждения и прочих на сей случай поданных узаконений, произвесть к 1 числу генваря будущаго 1803 года, приготовя к тому времени сдачу дел из мест Екатеринославской губернии до вновь учреждаемых губерний принадлежащих, дабы назначенные от короны и от выборов чиновники, а также и канцелярские служители могли вступить в отправление должностей их безостановочно, а до того времени течение в присутственных местах дел и находящихся в них чиновников, также сбор податей оставить в настоящем положении. 2) Учрежденный вновь губернии и в оных присутственный места снабдить чиновниками от упраздненных прежде присутственных мест законами, а недостающие заимствовать им из Екатеринославской губернии. 3) Герольдии предложить, дабы она к накоплению в оных губерниях мест чиновниками, по учреждению о управлении губерний определением, зависящими от Правительствующаго Сената, представила списки о кандидатах. Наконец 4) Сочинив примерные штаты для сих вновь учреждаемых губерний сообразно примерным высочайше утвержденным для 37 губерний штатов в прошлом, в сем высочайшем указе постановленным, представить на разсмотрение Правительствующему Сенату.Указы посланы ноября 9.
Козирєв В. К. Матеріали до історії адміністративного устрою Південної України (друга половина XVIII - перша половина ХІХ століття). Запоріжжя : Запорізьке наукове товариство ім. Я. Новицького; Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського - Запорізьке відділення, 1999. № 65. С. 254-257.