Основной Закон (Конституція) Союзу Радянських Соціалістичних Республік (30 грудня 1924 р.) (Витяг)

...Декларация об образовании Союза Советских Социали­стических Республик и договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик составляют Основной закон (Кон­ституцию) Союза Советских Социалистических Республик.

Раздел первый ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды своих Советов и единодушно принявших решение об об­разовании «Союза Советских Социалистических Республик», слу­жит надежной порукой в том, что Союз этот является доброволь­ным объединением равноправных народов, что за каждой респуб­ликой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием за­ложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Раздел второй ДОГОВОР ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Российская Социалистическая Федеративная Советская Рес­публика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федератив­ная Советская Республика (ЗСФСР: Советская Социалистическая Республика Азербайджан, Советская Социалистическая Респуб­лика Грузия и Советская Социалистическая Республика Армения) объединяются в одно союзное государство - Союз Советских Социалистических Республик.

Глава первая

О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ВЕРХОВНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях, ве­дение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых рес­публик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутрен­них займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяй­ства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация и руководство вооруженными силами Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступа­ющих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов со­юзных республик;

м) установление единой денежной и кредитной системы;

н) установление общих начал землеустройства и землепользо­вания, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей тер­ритории Союза Советских Социалистических Республик;

o) общесоюзное законодательство о межреспубликанских пе­реселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

p) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного просвещения;

т) установление общих мер в области охраны народного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановле­ний съездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между со­юзными республиками.

2. Утверждение и изменение основных начал настоящей Кон­ституции подлежит исключительному ведению Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик.

Глава вторая

О СУВЕРЕННЫХ ПРАВАХ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

И О СОЮЗНОМ ГРАЖДАНСТВЕ

3. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отне­сенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самосто­ятельно. Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных республик.

4. За каждой из союзных республик сохраняется право свобод­ного выхода из Союза.

5. Союзные республики в соответствии с настоящей Кон­ституцией вносят изменения в свои конституции.

6. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, а равно для изменения, ограничения или отмены статьи 4 требуется согласие всех республик, входящих в Союз Советских Социалистических Республик.

7. Для граждан союзных республик устанавливается единое со­юзное гражданство.

Глава третья

О СЪЕЗДЕ СОВЕТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

8. Верховным органом власти Союза Советских Социалисти­ческих Республик является Съезд Советов, а в период между Съездами Советов - Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей...

Глава четвертая

О ЦЕНТРАЛЬНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

13. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик состоит из Союзного Совета и Со­вета Национальностей.

14. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Рес­публик избирает Союзный Совет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 414 членов.

15. Совет Национальностей образуется из представителей со­юзных и автономных советских социалистических республик - по 5 представителей от каждой и из представителей автономных областей РСФСР - по одному представителю от каждой.

16. Союзный Совет и Совет Национальностей рассматрива­ют все декреты, кодексы и постановления, поступающие к ним от Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Рес­публик, отдельных народных комиссариатов Союза, центральных исполнительных комитетов союзных республик, а также возникаю­щие по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей.

17. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик издает кодексы, декреты, поста­новления и распоряжения, объединяет работу по законодатель­ству и управлению Союза Советских Социалистических Республик и определяет круг деятельности Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Со­юза Советских Социалистических Республик.

18. Все декреты и постановления, определяющие общие нор­мы политической и экономической жизни Союза Советских Социалистических Республик, а также вносящие коренные из­менения в существующую практику государственных органов Союза Советских Социалистических Республик, обязательно должны восходить на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

19. Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые Центральным Исполнительным Комитетом, обязательны к непо­средственному исполнению на всей территории Союза Советских Социалистических Республик.

20. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик имеет право приостанавливать или отменять, декреты, постановления и распоряжения Президиу­ма Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, а также съездов советов и централь­ных исполнительных комитетов союзных республик и других ор­ганов власти на территории Союза Советских Социалистических Республик.

22. Законопроекты, восходящие на рассмотрение Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, получают силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей и публи­куются от имени Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

23. В случаях разногласий между Союзным Советом и Советом Национальностей вопрос передается в создаваемую ими согласи­тельную комиссию.

26. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик выс­шим органом власти является Президиум Центрального Ис­полнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, образуемыйЦентральнымИсполнительным Комитетом в количестве 21 члена, в число которых входят в полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей...

27. Центральный Исполнительный Комитет избирает по числу союзных республик четырех председателей Центрально­го Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистиче­ских Республик из состава членов Президиума Центрального

Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

28. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик ответствен перед Съездом Советов Союза Советских Социалистических Республик.

Глава пятая

О ПРЕЗИДИУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

29. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, в период меж­ду сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, является высшим зако­нодательным, исполнительным и распорядительным органом вла­сти Союза Советских Социалистических Республик.

33. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает про­екты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами Союза Советских Соци­алистических Республик, центральными исполнительными коми­тетами союзных республик, их президиумами и другими органами власти.

34. Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украин­ский, белорусский, грузинский, армянский, тюрко-татарский).

36. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Со­юза Советских Социалистических Республик ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Со­циалистических Республик.

Глава шестая

О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

37. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Соци­алистических Республик является исполнительным и распоря­дительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик и образуется Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Со­циалистических Республик...

38. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социа­листических Республик... издает декреты и постановления, обя­зательные к исполнению на всей территории Союза Советских Социалистических Республик.

39. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социали­стических Республик рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдельными народными комиссариатами Союза Со­ветских Социалистических Республик, так и центральными испол­нительными комитетами союзных республик и их президиумами.

40. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социа­листических Республик во всей своей работе ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Со­циалистических Республик и его Президиумом.

Глава седьмая

О ВЕРХОВНОМ СУДЕ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

43. В целях утверждения революционной законности на тер­ритории Союза Советских Социалистических Республик, при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Со­циалистических Республик учреждается Верховный Суд, к компе­тенции которого относятся:

а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;

б) рассмотрение и опротестование перед Центральным Испол­нительным Комитетом Союза Советских Социалистических Рес­публик по представлению прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик, по сообра­жениям противоречия таковых общесоюзному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;

в) дача заключений по требованию Центрального Исполни­тельного Комитета Союза Советских Социалистических Республик о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;

г) разрешение судебных споров между союзными республи­ками;

д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности...

45. Верховный Суд Союза Советских Социалистических Республик в составе его пленарного заседания образуется из 11-ти членов, в том числе председателя и его заместителя, 4-х председателей пленарных заседаний верховных судов со­юзных республик и одного представителя Объединенного Государственного Политического Управления Союза Советских Социалистических Республик, причем председатель и его заме­ститель и остальные пять членов назначаются Президиумом Центрального Исполнительного Коми-тета Союза Советских Со­циалистических Республик.

46. Прокурор Верховного Суда Союза Советских Социали­стических Республик и его заместитель назначаются Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Со­циалистических Республик. На обязанности прокурора Верхов­ного Суда Союза Советских Социалистических Республик лежит дача заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с ре­шениями пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик, опротестование их в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Соци­алистических Республик.

48. Пленарные заседания Верховного Суда Союза образуют специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:

а) уголовных и гражданских дел исключительной важности, за­трагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и

б) дел персональной подсудности членов Центрального Ис­полнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик...

Глава восьмая

О НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТАХ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

49. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Рес­публик, образуется 10 народных комиссариатов...

50. Народные комиссариаты Союза Советских Социали­стических Республик делятся на:

а) общесоюзные народные комиссариаты - единые для всего Союза Советских Социалистических Республик;

б) объединенные народные комиссариаты Союза Советских Социалистических Республик.

51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза Со­ветских Социалистических Республик являются народные комис­сариаты:

по иностранным делам;

по военным и морским делам;

внешней торговли;

путей сообщения;

почт и телеграфов.

52. Объединенными народными комиссариатами Союза Со­ветских Социалистических Республик являются народные комис­сариаты:

высший совет народного хозяйства; продовольствия;

труда;

финансов и рабоче-крестьянской инспекции.

53. Общесоюзные народные комиссариаты Союза Советских Социалистических Республик имеют при союзных республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных.

54. Органами объединенных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик, осуществляющими на территории союзных республик их задания, являются одноимен­ные народные комиссариаты этих республик.

55. Во главе народных комиссариатов Союза Советских Соци­алистических Республик стоят члены Совета Народных Комис­саров - народные комиссары Союза Советских Социалистических Республик.

56. При каждом народном комиссаре, под его председатель­ством, образуется коллегия, члены которой назначаются Советом Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Рес­публик.

57. Народный комиссар вправе единолично принимать ре­шения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствую­щего комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением народного комиссара, кол­легия или отдельные ее члены, не приостанавливая исполнения решения, могут обжаловать его в Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик.

60. Народные комиссары Союза Советских Социалистических Республик ответственны перед Советом Народных Комиссаров, Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик и его Президиумом.

Глава девятая

ОБ ОБЪЕДИНЕННОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ

61. В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрре­волюцией, шпионажем и бандитизмом, учреждается при Совете Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик Объединенное Государственное Политическое Управ­ление (ОГПУ), председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик с пра­вом совещательного голоса.

62. Объединенное Государственное Политическое Управление Союза Советских Социалистических Республик руководит рабо­той местных органов Государственного Политического Управления (ГПУ) через своих уполномоченных при советах народных комис­саров союзных республик...

63. Надзор за закономерностью действий Объединенного Государственного Политического Управления Союза Советских Социалистических Республик осуществляется прокурором Вер­ховного Суда Союза Советских Социалистических Республик...

Глава десятая О СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ

64. В пределах территории каждой союзной республики, вер­ховным органом власти последней является съезд советов респуб­лики, а в промежутках между съездами - ее центральный исполни­тельный комитет.

67. Центральные исполнительные комитеты союзных респуб­лик образуют свои исполнительные органы - советы народных ко­миссаров...

69. Право амнистии, а равно право помилования и реабилита­ции в отношении граждан, осужденных судебными и администра­тивными органами союзных республик, сохраняется за централь­ными исполнительными комитетами этих республик....

31 января 1924 г.

Хрестоматія з історії держави і права України. В 2 т. Т. 2. Лютий 1917р.- 1996р. / за ред. В. Д. Гончаренка. Київ : Ін Юре, 1997. С. 229-244.