Оперативний наказ Народного комісара внутрішніх справ СРСР М. І. Єжова № 00486 (15 серпня 1937р.)

С получением настоящего приказа приступите к репрессирова­нию жен изменников родины, членов право-троцкистских шпион­ско-диверсионных организаций, осужденных военной коллегией и военными трибуналами по первой и второй категории, начиная с 1-го августа 1936 года.

При проведении этой операции, руководствуйтесь следующим:

ПОДГОТОВКА ОПЕРАЦИИ

1) В отношении каждой, намеченной к репрессированию семьи производится тщательная ее проверка, собираются дополнитель­ные установочные данные и компрометирующие материалы.

На основании собранных материалов составляются:

а) подробная общая справка на семью с указанием: фамилии, имени и отчества осужденного главы семьи, за какие преступле­ния, когда, кем и какому наказанию подвергнут; именной список состава семьи (включая и всех лиц, состоявших на иждивении осужденного и вместе с ним проживавших), подробных устано­вочных данных на каждого члена семьи; компрометирующих ма­териалов на жену осужденного; характеристики, в отношении сте­пени социальной опасности детей старше 15-ти летнего возраста; данных о наличии в семье престарелых и нуждающихся в уходе родителей, наличии тяжело или заразно больных, наличии детей, по своему физическому состоянию, требующих ухода.

б) отдельная краткая справка на социально-опасных и способ­ных к антисоветским действиям детей старше 15-ти летнего воз­раста.

в) именные списки детей до 15 лет отдельно дошкольного и школьного возраста.

2) Справки рассматриваются соответственно наркомами вну­тренних дел республик и начальниками управлений НКВД краев и областей.

Последние:

а) дают санкцию на арест и обыск жен изменников родины;

б) определяют мероприятия в отношении детей арестуемой;

в) указывают мероприятия в отношении родителей и других родственников, состоявших на иждивении осужденного и со­вместно с ним проживающих.

ПРОИЗВОДСТВО АРЕСТОВ И ОБЫСКОВ

3) Намеченные к репрессированию арестовываются.

4) Аресту подлежат жены, состоявшие в юридическом или фак­тическом браке с осужденным в момент его ареста.

Аресту подлежат также и жены, хотя и состоявшие с осужден­ным, к моменту его ареста, в разводе, но:

а) причастные к контрреволюционной деятельности осуж­денного;

б) укрывавшие осужденного;

в) знавшие о контр-революционной деятельности осужденно­го, но не сообщившие об этом соответствующим органам власти.

5) Аресту не подлежат:

а) беременные; жены осужденных, имеющие грудных детей, тя­жело или заразно больные; имеющие больных детей, нуждающих­ся в уходе; имеющие преклонный возраст.

В отношении таких лиц временно ограничиваться отобранием подписки о невыезде с установлением тщательного наблюдения за семьей.

6) жены осужденных, разоблачившие своих мужей и сообщив­шие о них органам власти сведения, послужившие основанием к разработке и аресту мужей.

б) Одновременно с арестом производится тщательный обыск. При обыске изымаются: оружие, патроны, взрывчатые и хими­ческие вещества, военное снаряжение, множительные приборы (шапирографы, стеклографы, пишущие машинки и т.п.), контрре­волюционная литература, переписка, иностранная валюта, драго­ценные металлы в слитках, монетах и изделиях, личные документы и денежные документы.

7) Все имущество, лично принадлежащее арестованным (за исключением необходимых белья, верхнего и нижнего платья, обу­ви и постельных принадлежностей, которые арестованные берут с собой) - конфискуется. Квартиры арестованных опечатываются.

В случаях, когда совместно с арестуемыми проживают их со­вершеннолетние дети, родители и другие родственники, то им, по­мимо их личных вещей, оставляется в пользование необходимые: жилая площадь, мебель и домашняя утварь арестуемых.

8) После производства ареста и обыска арестованные жены осужденных конвоируются в тюрьму. Одновременно, порядком указанным ниже, вывозятся и дети.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДЕЛ

9) На каждую арестованную и на каждого социально опасного ребенка старше 15-ти летнего возраста, заводится следственное дело, в которое помимо установленных документов, помещаются справки (см.

10) Следственное дело направляется на рассмотрение Особого Совещания НКВД СССР.

Начальникам управлений НКВД по Дальне-Восточному и Крас­ноярскому краям и Восточно-Сибирской области, следственных дел на арестованных Особому Совещанию - не высылать. Вместо этого, сообщать по телеграфу общие справки на семьи осужден­ных (пункт «а», ст.1), которые и будут рассматриваться Особым Совещанием. Последнее свои решения по каждой семье с одновре­менным указанием места заключения (лагеря) сообщает начальни­кам перечисленных УНКВД, также по телеграфу.

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ И МЕРЫ НАКАЗАНИЯ

11) Особое совещание рассматривает дела на жен осужденных изменников родины и тех их детей старше 15-ти летнего возраста, которые являются социально-опасными и способными к соверше­нию антисоветских действий.

12) Жены осужденных изменников родины подлежат заключе­нию в лагеря на сроки, в зависимости от степени социальной опас­ности, не менее как 5-8 лет.

13) Социально опасные дети осужденных, в зависимости от их возраста, степени опасности и возможностей исправления, подлежат заключению в лагеря или исправительно-трудовые ко­лонии НКВД, или водворению в детские дома особого режима Наркомпросов республик.

14) Приговора Особого Совещания сообщаются для приведе­ния их в исполнение Наркомам республиканских НКВД и началь­никам Управлений НКВД краев и областей по телеграфу.

15) Следственные дела сдаются в архив НКВД СССР.

ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ

16) Осужденных Особым Совещанием жен изменников ро­дины направлять для отбытия наказания в специальное отделение Темниковского исправительно-трудового лагеря, по персональ­ным нарядам ГУЛАГа НКВД СССР.

Направление в лагеря производить существующим порядком.

17) Осужденные жены изменников родины, не подвергнутые аресту, в силу болезни и наличия на руках больных детей, по выздоровлении арестовываются и направляются в лагерь.

Жены изменников родины, имеющие грудных детей, после вы­несения приговора, немедленно подвергаются аресту и без завоза в тюрьму направляются непосредственно в лагерь.

Также поступать и с осужденными женами, имеющими пре­клонный возраст.

18) Осужденные социальноопасные дети направляются в лагеря, исправительно-трудовые колонии НКВД или в дома особого режима Наркомпросов республик по персональным нарядам ГУЛАГа НКВД для первой и второй группы и АХУ НКВД СССР - для третьей группы.

РАЗМЕЩЕНИЕ ДЕТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ

19) Всех оставшихся после осуждения детей-сирот размещать:

а) детей в возрасте от 1-1/2 лет и до 3-х полных лет - в детских домах и яслях Наркомздравов республик в пунктах жительства осужденных;

б) детей в возрасте от 3-х полных лет и до 15 лет - в детских домах Наркомпросов других республик, краев и областей (соглас­но установленной дислокации) и вне Москвы, Ленинграда, Киева, Тбилиси, Минска, приморских и пограничных городов.

20) В отношении детей старше 15 лет, вопрос решать индиви­дуально. В зависимости от возраста, возможностей самостоятель­ного существования собственным трудом, или возможностей про­живания на иждивении родственников, такие дети могут быть:

а) направлены в детские дома Наркомпросов республик в со­ответствии с п. «б» ст. 19.

б) направлены в другие республики, края и области (в пунк­ты, за исключением перечисленных выше городов) для трудового устройства или определения на учебу.

21) Грудные дети направляются вместе с их осужденными мате­рями в лагеря, откуда по достижению возраста 1-1/2 лет передают­ся в детские дома и ясли Наркомздравов республик.

22) Дети в возрасте от 3 до 15 лет принимаются на государ­ственное обеспечение.

23) В том случае, если оставшихся сирот пожелают взять дру­гие родственники (не репрессируемые) на свое полное иждиве­ние - этому не препятствовать.

ПОДГОТОВКА К ПРИЕМУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ДЕТЕЙ

24) В каждом городе, в котором будет производиться операция специально оборудуются:

а) приемно-распределительные пункты, в которые будут до­ставляться дети тотчас же после ареста их матерей и откуда дети будут направляться, затем по детским домам.

б) специально организуются и оборудуются помещения, в ко­торых будут содержаться до решения Особого Совещания НКВД социально-опасные дети.

Для указанных выше детей, используются, там где они имеют­ся, детские приемники отделов трудовых колоний НКВД.

25) Начальники органов НКВД пунктов, где расположены детские дома Наркомпросов, предназначенные для приема детей осужденных, совместно с заведывающими или представителями ОБЛОНО производят проверку персонала домов и лиц, полити­чески неустойчивых, антисоветски настроенных и разложивших­ся - увольняют. Взамен уволенных персонал домов доукомплек­товывается проверенным, политически надежным составом, мо­гущим вести учебно-воспитательную работу с прибывающими к ним детьми.

26) Начальники органов НКВД определяют в каких детских до­мах и яслях Наркомздравов можно разместить детей до 3-х летнего возраста и обеспечивают немедленный и безотказный прием этих детей.

27) Наркомы внутренних дел республик и начальники управле­ний НКВД краев и областей, сообщают по телеграфу лично замести­телю начальника АХУ НКВД СССР тов. Шнеерсону именные списки детей, матери которых подвергаются аресту. В списках должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год рождения ребенка, в каком классе учится. В списках дети перечисляются по группам, комплек­туемым с таким расчетом, чтобы в один и тот же дом не попали дети, связанные между собой родством или знакомством.

28) Распределение детей по детским домам производит за­меститель начальника АХУ НКВД СССР. Он телеграфом сообща­ет наркомам республиканских НКВД и начальникам управлений НКВД краев и областей, каких детей и в какой дом направить. Копию телеграммы посылает начальнику соответствующего дет­ского дома. Для последнего эта телеграмма должна явиться осно­ванием к приему детей.

29) При производстве ареста жен осужденных, дети у них изы­маются и вместе с их личными документами (свидетельства о рож­дении, ученические документы), в сопровождении, специально на­ряженных в состав группы производящей арест, сотрудника или сотрудницы НКВД, отвозятся:

а) дети до 3-х летнего возраста - в детские дома и ясли Наркомздравов;

б) дети от 3 и до 15-ти летнего возраста - в приемно-распреде­лительные пункты;

в) социально-опасные дети старше 15-ти летнего возраста в специально предназначенные для них помещения.

ПОРЯДОК ОТПРАВКИ ДЕТЕЙ В ДЕТСКИЕ ДОМА

30) Детей на приемно-распределительном пункте принимает заведывающий пунктом или начальник детского приемника ОТК НКВД и специально выделенный оперработник (работница) УГБ.

Каждый принятый ребенок записывается в специальную кни­гу, а документы его запечатываются в отдельный конверт.

Затем дети группируются по местам назначения и в сопро­вождении специально подобранных работников отправляются группами по детским домам Наркомпросов, где и сдаются вместе с их документами заведывающему домом под личную его рас­писку.

31) Дети до 3-х летнего возраста сдаются лично заведывающим детскими домами или яслями Наркомздравов под их личную распис­ку. Вместе с ребенком сдается и его свидетельство о рождении.

УЧЕТ ДЕТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ

32) Дети осужденных, размещенные в детских домах и яслях Наркомпросов и Наркомздравов республик, учитываются АХУ НКВД СССР.

Дети старше 15-ти летнего возраста и осужденные социаль­но-опасные дети учитываются 8 отделом ГУГБ НКВД СССР.

НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ДЕТЬМИ ОСУЖДЕННЫХ

33) Наблюдение за политическими настроениями детей осуж­денных, за их учебой и воспитательной жизнью возлагаю на Наркомов Внутренних Дел республик, начальников Управлений НКВД краев и областей.

ОТЧЕТНОСТЬ

34) О ходе операции доносить мне трехдневными сводками по телеграфу. О всех эксцессах и чрезвычайных происшествиях не­медленно.

35) Операцию по репрессированию жен уже осужденных изменников родины закончить к 25/Х с/г.

36) Впредь всех жен изобличенных изменников родины, пра­вотроцкистских шпионов, арестовывать одновременно с мужья­ми, руководствуясь порядком, устанавливаемым настоящим при­казом.

Народный комиссар внутренних дел Союза СССР

Генеральный комиссар государственной безопасности (Ежов).

Шаповал Ю., Пристайко В., Золотарьов В. ЧК-ГПУ-НКВД в Україні: особи, факти, документи. Київ: Абрис, 1997. С. 377-384.

Питання для самоконтролю:

1. Назвіть джерела права УСРР.

2. Дайте характеристику конституційному процесу в УСРР.

3. Проаналізуйте зміст та дайте правову оцінку Декларації про утворення СРСР.

4. Охарактеризуйте правове становище УРСР за Конституцією СРСР 1924 року.

5. Назвіть центральні та місцеві органи влади УРСР за Консти­туцією 1929 року.

6. У чому суть командно-адміністративної системи?

7. Які злочини і покарання були передбачені Кримінальними ко­дексами УСРР?

8. Які основні риси процесуального права УСРР?

9. Охарактеризуйте та покажіть специфіку основних рис цивіль­ного, земельного, кооперативного та трудового права УСРР.

10. З'ясуте специфіку правового регулювання адміністративних відносин, а також становлення та розвитку фінансового права в УСРР.