Завершение исполнительного производств

В соответствии со ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается вследствие: (1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; (2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; (3) возвращения взыскателю исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства без исполнения (ст.

46); (4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; (5) направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое; (6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Закона21; (7) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Закона; (8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; (9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (ч. 9 ст. 36 Закона) независимо от фактического исполнения этого акта. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производст- ва по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений может не производиться22. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу- исполнителю, которому передано исполнительное производство. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: (1) взыскателю и должнику; (2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; (3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; (4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам. По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе (ч. 1 ст. 64 Закона). Такие проверки судебный пристав-исполнитель вправе проводить лично либо направлять об этом соответствующие поручения (ч. 6 ст. 33 Закона).

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Действующее законодательство об исполнительном производстве позволяет, таким образом, говорить по крайней мере о двух формах завершения исполнительного производства. Необходимо различать завершение исполнительного производства с исполнением юрисдикционного акта (окончание в собственном смысле слова) и окончание исполнительных действий без производства исполнения. В последнем случае мы сталкиваемся с прекращением исполнительного производства, делающим невозможным его возобновление в будущем (ст. 43—45 Закона), возвращением исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства без производства исполнения (ст. 46 Закона), иными основаниями окончания исполнительного производства без исполнения — возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ, с направлениями исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое и т.д. (ст. 47 Закона), не препятствующими возобновлению исполнительного производства. Окончание исполнительного производства путем исполнения. Фактическое исполнение юрисдикционного акта оформляется постановлением судебного пристава об окончании исполнительного производства. Основанием для его вынесения являются документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю и т.п. Копия постановления направляется сторонам. Исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший документ. Окончание исполнения по исполнительному документу означает не только исполнение основных обязанностей должника, подтвержденных этим документом, но и взыскание с него расходов по исполнению.

Прекращение исполнительного производства. Прекращение исполнительного производства по аналогии с прекращением производства по делу представляет собой форму его окончания без исполнения требований взыскателя, подтвержденных исполнительным документом, и без права на возобновление такого исполнения когда-либо в будущем. Основания и порядок прекращения исполнительного производства претерпели существенные изменения, в целом аналогичные тем, какие были рассмотрены применительно к приостановлению исполнительного производства. Вопрос о прекращении исполнительного производства теперь уже не относится целиком к компетенции суда. Полномочие принимать решение о прекращении исполнительного производства Закон предоставляет также и судебному приставу-исполнителю. При этом суду дано право выносить определение о прекращении исполнительного производства только в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 327 АПК, ч. 1 ст. 439 ГПК). Исполнительное производство прекращается только судом в случаях: (1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; (2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); (3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; (4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства23. Исполнительное производство прекращается судебным приставом- исполнителем в случаях: (1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; (2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; (3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником470; (4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; (5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; (6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ (ст.

31.7 КоАП). Разграничение компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции в вопросе о прекращении исполнительного производства проводится по тем же самым правилам, что установлены для приостановления исполнительного производства (ст. 45 Закона). Исполнительное производство, возбужденное по исполнительному документу, выданному арбитражным судом, может быть прекращено либо тем же арбитражным судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, либо судебным приставом-исполнителем. Основания прекращения исполнительного производства в настоящее время устанавливаются только Законом «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 327 АПК, ст. 439 ГПК). Прекращение исполнительного производства арбитражным судом производится в случаях: (1) исполнения в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следующих исполнительных документов: • актов налоговых, таможенных и иных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; • судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; • актов других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом; (2) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, исполнительских расходов и штрафов, выделенного в отдельное производство после окончания основного исполнительного производства, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Порядок прекращения исполнительного производства арбитражным судом установлен тот же самый, что и для приостановления исполнительного производства (ст. 327 АПК). Прекращение исполнительного производства оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя. В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-испол нитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В этих случаях ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства. Исключением являются случаи отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона), и отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство (п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона), когда прекращение основного исполнительного производства не допускает возбуждения производства «дополнительного». Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении «дополнительного» исполнительного производства о взыскании расходов по исполнению и других сумм по постановлениям судебного пристава-исполнителя направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства. Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению. Возвращение исполнительных документов взыскателю. Возвращение исполнительных документов взыскателю представляет собой окончание производства по делу без исполнения исполнительного документа, но с сохранением возможности возобновления исполнения в будущем. Оно похоже на оставление заявления без рассмотрения, которое применяется при рассмотрении и разрешении гражданского дела. В соответствии со ст. 46 Закона возращение исполнительного документа взыскателю производится только в слу- чае, если исполнение по нему не производилось, либо произведено только частично. Исполнительные документы возвращаются взыскателю: (1) по заявлению взыскателя; (2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; (3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом «Об исполнительном производстве» предусмотрен розыск должника или его имущества; (4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; (5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа; (6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Во всех этих случаях, за исключением подачи заявления взыскателем, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. На основании данного акта либо заявления, поданного взыскателем, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока исполнительной давности, установленного в ст. 21 Закона.

<< | >>

↑

Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме Завершение исполнительного производств:

- Арбитражный процесс России -