§ 1. Понятие и виды административно-правовых отношений

Административноправовые отношения — это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административноправовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общими признаками.

В то же время они имеют свои особенности. Важнейшие среди них следующие:

• обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации;

• в этих отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственновластными полномочиями);

• данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон;

• в случае нарушения административноправовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;

• разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке (хотя за последние годы все больше и больше таких споров рассматривается судами). Существует значительное разнообразие административных правоотношений. В зависимости от целей деятельности отношения могут быть регулятивными или охранительными; наиболее известная разновидность последних — деликтные.

По составу участников правоотношения могут быть внутриаппаратными и внеаппаратными. В первом случае обязательный субъект (носитель административной власти, звено аппарата) вступает в отношения с другими звеньями аппарата (органами, служащими и др.). Во втором случае обязательный субъект взаимодействует с гражданами, негосударственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями.

Большая часть административных правоотношений — это властеотношения (вертикальные), но в некоторых из них элемент власти не присутствует (горизонтальные). Горизонтальные отношения были и в прошлом, а в 90х годах их становится все больше. Разновидностями таких отношений могут служить действия нескольких органов по подготовке и изданию совместного решения, соглашения (административные договоры) между ними по организационным вопросам.

<< | >>

↑

Источник: Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. 2002

Еще по теме § 1. Понятие и виды административно-правовых отношений:

- Административное право зарубежных стран - Административное право Р. Казахстан - Административное право России - Адміністративне право України -