13.5. Лицензирование отдельных видов деятельности

   Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

   Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензий в соответствии с ФЗ от 8 августа 2001 г.

   Лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

   Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование.

   Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

   Соискатель лицензии – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

   Реестр лицензий – совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

   Виды деятельности, лицензируемые в особом порядке (специальными нормативными правовыми актами):

   • деятельность кредитных организаций;

   • деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

   • деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

   • деятельность в области связи;

   • биржевая деятельность;

   • деятельность в области таможенного дела;

   • нотариальная деятельность;

   • страховая деятельность;

   • деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

   • осуществление внешнеэкономических операций;

   • осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

   • приобретение оружия и патронов к нему;

   • использование результатов интеллектуальной деятельности;

   • использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

   • использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

   • деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

   • образовательная деятельность.

   Существуют следующие принципы осуществления лицензирования: установление единства экономического пространства на территории Российской Федерации, установление единого перечня лицензируемых видов деятельности, установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации, установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, гласность и открытость лицензирования, соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

   Правительство РФ при осуществлении лицензирования утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

   Полномочия лицензирующих органов:

   1) предоставление лицензии;

   2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

   3) приостановление действия лицензий;

   4) аннулирование лицензий;

   5) ведение реестра лицензий;

   6) контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

   Документы, представляемые соискателем лицензии в лицензирующий орган для получения лицензии:

   1) заявление о предоставлении лицензии;

   2) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя в качестве юридического лица – для юридического лица;

   3) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

   4) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

   5) сведения о квалификации работников соискателя лицензии. Контрольные полномочия лицензирующих органов:

   1) запрашивать у лицензиата необходимые обеспечения и документы при проведении проверок;

   2) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

   3) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения; устанавливать сроки устранения таких нарушений;

   4) выносить предупреждение лицензиату.

   Меры пресечения, применяемые при выявлении нарушений лицензионных требований и условий, – приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии.

   Приостановление действия лицензии производится лицензирующим органом в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

   Аннулирование лицензии производится судом на основании заявления лицензирующего органа, если в установленный срок лицензиат не устранил выявленные нарушения лицензионных требований и условий.

13.6.

   Экстраординарные административно-правовые режимы это особые правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности организациями, а также функционирования органов государственной власти и местного самоуправления на территории, на которой возникла угроза безопасности и которая признана зоной чрезвычайной ситуации, зоной вооруженного конфликта, зоной военных действий.

   Особенности экстраординарных режимов:

   1) использование мер, ограничивающих конституционные права и свободы граждан и организаций;

   2) введение дополнительных административно-правовых обязанностей и запретов;

   3) предоставление чрезвычайных полномочий органами власти для поддержания режима;

   4) введение форм особого управления территорией, на которой установлен экстраординарный режим, включая создание временных специальных органов, перераспределение компетенции, приостановление деятельности отдельных органов государственной власти и местного самоуправления.