ГЛАВА 3 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Д.ю.н., проф. кафедры Конституционного права МГИМО (У) РФ Павлов Евгений Яковлевич

Формирование государственных органов путем свободных демократических всеобщих выборов в демократическом правовом государстве придает особую правовую значимость порядку формирования представительных органов государственной власти ЧР. В Чешской Республике в процессе выборов реализуется воля народа, которая является источником формирования не только представительной (законодательной) власти, но и исполнительной власти на общегосударственном уровне. Посредством выборов на местах формируются органы государственной власти и органы местного самоуправления, что придает исключительную важность выборам на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления в Чешском государстве. Выборы, представляют собой легитимные формы непосредственного народного волеизъявления и являются важнейшим проявлением демократии.

Посредством выборов население ЧР оказывает непосредственное воздействие на формирование органов государственной власти и органов местного самоуправления и через них реализуют свое право на участие в управлении государственными и общественными делами. Такой демократический порядок формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления является необходимым условием жизнедеятельности гражданского общества и правового государства, где одним и основных критериев является активное участие граждан ЧР в государственных и общественных делах основанное на плюрализме мнений, интересов различных социальных групп и социальных слоев общества Чешской Республики. Формирование представительных органов на справедливой выборной демократической основе, при участии самих граждан ЧР, является необходимым фактором успешного прогрессивного развития Чешского государства. Демократические выборы, посредством которых представительные органы государственной власти образованы самим народом, позволяют нивелировать социальные конфликты в обществе и в максимальной степени учесть и защитить интересы самых различных социальных слоев и социальных групп чешского общества.

Свободные демократические выборы, в современной Чешской Республике, проводящиеся на основе демократического национального законодательства о выборах являются, по сути, антиподом порядку формирования аналогичных государственных органов в бывшей Чехословакии. При коммунистическом режиме в этой стране выборы носили формальный характер и не предоставляли гражданам возможность подлинного выбора между различными кандидатами отражающими плюрализм политических течений и программ развития страны на предстоящий период. Выборы проводились под контролем партийно-государственного аппарата, что ограничивало свободу волеизъявления народа и предоставляло широкий простор для фальсификаций результатов выборов.

Выборы в правовом демократическом государстве непосредственно отражают соотношение политических сил в стране, уровень политической культуры в обществе, состояние политической системы, т.к. в процессе подготовки и проведения выборов задействованы ведущие политические силы общества. Выборы в ЧР проводимые на основе многопартийной системы позволяют гражданам государства ознакомиться с программами политических партий борющихся за власть. Посредством выборов выявляется воля большинства населения, которая и является фундаментом демократической власти в стране. В условиях развитой политической системы в правовом демократическом государстве при достаточной политической активности граждан в процессе выборов создаются условия для отражения в предвыборных программах широкого спектра точек зрения и взглядов на дальнейшее развитие страны. Важнейшей целью выборов в ЧР является достижение консенсуса в обществе по вопросу перспектив развития и достижения стабильности и порядка в государстве и обществе. Смысл выборов в ЧР состоит в том, чтобы предоставить гражданам возможность волеизъявления относительно формирующейся государственной власти или органов местного самоуправления. Эти структуры, получив поддержку населения страны, должны функционировать в соответствии с волей народа. Выборы также предоставляют возможность демократического разрешения социальных противоречий и выбора оптимального пути развития государства и общества.[1]

При исследовании избирательной системы Чешской Республики необходимо определиться с содержанием понятия «избирательная система ЧР». Как представляется, под понятием избирательной системы ЧР следует понимать совокупность нормативноправовых актов закрепляющих избирательные права граждан, их гарантии и порядок реализации избирательных прав, законодательно установленный порядок подготовки выборов в ходе предвыборной кампании, порядок проведения выборов и определения результатов голосования.

Избирательное право в правовой литературе ЧР рассматривается как в широком, так и в узком смысле. В первом случае под избирательным правом подразумевается совокупность норм права, регулирующих избирательный процесс при формировании представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.[2] Это особый вид конституционно-правовых норм, которые представляют собой относительно самостоятельный институт конституционного права. Однако наука конституционного права ЧР рассматривает избирательное право и в узком понимании данного термина, как совокупность правовых норм регулирующих порядок участия гражданина в выборах, которое подразумевает, как право избирать, так и право быть избранным.

Избирательная система в Чешской Республике сложное многоплановое явление, включающее в себя совокупность правовых норм регулирующих процесс подготовки и проведения выборов, совокупность организационных институтов обеспечивающих реализацию избирательного процесса в Чешской Республике, а также совокупность устойчивых взаимосвязей между организационными институтами, обеспечивающими избирательный процесс в стране. В избирательной системе ЧР можно также выделить как относительно самостоятельные подсистемы, обеспечивающие порядок избрания соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления:

1) Палаты депутатов Парламента ЧР;

2) членов Сената Парламента ЧР;

3) представительные органы земель Чешкой Республики;

4) органов местного самоуправления;

5) депутатов в Европейский парламент.

Наряду с общими нормативными актами, содержащими принципиальные положения избирательного права и составляющими основу правового регулирования организации и проведения выборов в ЧР, порядок выборов в представительные органы государственной власти и органов местного самоуправления регулируется специальными правовыми актами. Их можно рассматривать как относительно самостоятельные подсистемы избирательной системы Чешской Республики, которые различаются между собой по различным параметрам, продиктованным особенностями порядка избрания в данные представительные государственные органы и органы местного самоуправления.

Отличительной особенностью избирательного права (избирательной системы) является то, что Конституция ЧР не содержит специального раздела, посвященного избирательной системе Чешской Республики и устанавливается только общие положения, касающиеся общих принципов избирательного права демократического государства, а также возрастных цензов пассивного и активного избирательного права (ст. 18 - 20 Конституции ЧР). Эти общие принципы избирательного права, провозглашаемые в Конституции ЧР применительно к выборам в Палату депутатов и Сенат Парламента ЧР применимы и к выборам в краевые представительные органы государственной власти, районные представительные органы и в органы местного самоуправления. Выборы в представительные органы и органы местного самоуправления различных уровней опираются на широкую законодательную основу, что придает особую легитимность выборам. Детальное правовое регулирование избирательного процесса на всех этапах проведения избирательной компании является важной правовой гарантией проведения демократических справедливых выборов отражающих истинное волеизъявление избирателей относительно представителей той или иной политической партии принимающей участи в выборах. Важнейшей средством достижения справедливости и демократичности выборов являются судебные гарантии участия граждан Чешской Республики в избирательном процессе в стране.

В избирательное право ЧР входит широкий круг источников, к которым относятся Конституция ЧР, закрепляющая основные принципы избирательного права применительно к выборам палат Парламента ЧР и органов местного самоуправления (ст.ст. 18 -20;102 Конституции ЧР), Закон ЧР от 27 сентября 1995 г. «О выборах в Парламент Чешской Республики» и другие нормативно правовые акты.

Формирование высших и местных представительных государственных органов и органов местного самоуправления в Чешской Республике осуществляется на основе демократического законодательства о выборах. Выборы в демократических государствах закладывают основы формирования и других, назначаемых государственных органов и придают этим государственным органам легитимную основу.

Закрепленный в конституциях государств демократический принцип формирования и функционирования государственного механизма находит свое концентрированное выражение в выборах в представительные учреждения ЧР различного уровня. Важнейшим инструментом демократического развития этих стран являются выборы органов местного самоуправления в ЧР.

В основу избирательного права Чешской Республики, как и большинства современных демократических государств, заложены общепризнанные принципы и нормы избирательного права. Воплощение данных принципов в процессе формирования государственных органов ЧР и органов местного самоуправления в максимальной степени обеспечивает наиболее полную реализацию власти народа в данном процессе.

Совокупность необходимых требований и условий, соблюдение которых - неотъемлемая составляющая успешного проведения выборов в демократическом правовом государстве, находят свое воплощение в принципах избирательного права ЧР. Соблюдение данных принципов является необходимым условием признания легитимности выборов в современных государствах. Это неразрывно связано с соблюдением обязательных норм, которые сформулированы как в международноправовых актах, так и в Конституции Чешской Республики и текущем законодательстве ЧР.

Конституция ЧР и законодательство о выборах закрепляет принцип всеобщности выборов, который предполагает, что все граждане ЧР, достигшие 18-ти лет, независимо от пола имеют право принимать участие в выборах. Суть всеобщности выборов заключается в том, что в соответствии с законодательством, установлены правила и условия, при наличии которых наделенные избирательными правами граждане имеют возможность избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Законодательство Чешской Республики связывает активное избирательное право с гражданством ЧР и достижением человеком восемнадцатилетнего возраста. Согласно положениям Конституции и законодательства о выборах лицо, отвечающее этим двум требованиям, имеет право избирать как на общегосударственном уровне, так и на уровне краев и органов местного самоуправления. Законодательство Чешской Республики не предусматривает лишения избирательных прав в качестве особого вида наказания для граждан. В правовых предписаниях о выборах в ЧР предусмотрены определенные жизненные условия, при наступлении которых возможны ограничения активного избирательного права у отдельных граждан. Например, условия реализации гражданами ЧР активного избирательного права при выборах в Палату депутатов Парламента предполагают достижение гражданином даже на день голосования возраста 18 лет. Условия участия граждан в выборах в Палату депутатов и Сенат Парламента ЧР различаются. Так, при выборах в Сенат право избирать имеют также граждане, достигшие на день голосования во втором туре выборов 18-ти летнего возраста. Препятствиями для реализации активного избирательного права гражданами ЧР является ограничение свободы гражданина по решению суда, в случае признания лица в установленном законом порядке недееспособным и в некоторых других установленных законом случаях.

До участия в выборах представительных органов края допускаются граждане, достигшие на день голосования возраста 18-ти лет и постоянно проживающие в населенном пункте, находящемся на территории края, при условии отсутствия установленных законом ограничений по реализации избирательных прав в отношении данного гражданина. К категории лиц, лишенных права участвовать в выборах в представительные учреждения края, относятся: граждане: отбывающие в соответствии с законом наказание в виде лишения свободы; лица признанные недееспособными, свобода которых ограничена в соответствии с законом из соображений охраны здоровья других людей; военнослужащие, проходящие срочную воинскую службу и резервисты, призванные на службу в вооруженные силы.

В представительные муниципальные органы на местах имеют право избирать: граждане ЧР проживающие постоянно на территории данного муниципального образования и достигшие на день голосования возраста 18-ти лет; граждане другого государства, достигшие на день голосования возраста 18-ти лет, постоянно проживающие на территории данного населенного пункта, в соответствии с международными обязательствами ЧР и законами их страны наделены правом избирать в местные представительные органы; в случае ареста или задержания, а также в случае несения срочной воинской службы. Чешское законодательство закрепляет только право избирать. Однако праву избирать в законодательстве ЧР не адресована обязанность граждан принимать участие в выборах в качестве избирателя.

Пассивное избирательное право (право быть избранным в Палату депутатов Парламента ЧР), в соответствии с законодательством о выборах, принадлежит гражданам ЧР достигшим 21 года, а при выборах в Сенат 40 лет.

В представительные органы краев и в муниципальные представительные органы может быть избран любой избиратель не лишенный права избирать в соответствии с законом. Препятствием для реализации кандидатом права быть избранным в данные органы является лишение свободы по приговору суда и другие ограничения упомянутые выше для избирателя. Особенностью пассивного избирательного права ЧР при выборах в упомянутые выше представительные органы является то, что оно [3] допускает участие в выборах лиц признанных судом в установленном законом порядке ограниченно дееспособными и гражданам, приговоренных судом к лишению свободы условно. Решение о включении таких лиц в список кандидатов закон отдает на усмотрение партии участвующей в выборах и избирателей отдающих свои голоса за наиболее достойных, по их мнению, кандидатов. В законодательстве о выборах ЧР устанавливаются также и другие ограничения касающиеся выдвижения кандидатов в указанные представительные органы. Это касается, прежде всего, запрета в законодательстве на совмещение двух или нескольких должностей в органах государства или органах местного самоуправления одним и тем же лицом.

Равное избирательное право, в соответствии с законодательством ЧР, означает, что для всех избирателей отсутствуют препятствия реализации избирательного права, а также то, что в выборах участвуют все на равных основаниях, т.е. имеют одинаковые права и обязанности как избиратели. Относительно реализации активного и пассивного избирательного права избиратели находятся в одинаковых условиях на всех стадиях избирательного процесса, начиная с внесения их данных в список избирателей, выдвижения кандидатов, участие в избирательной кампании, а также во время волеизъявления в процессе голосования и определения результатов голосования. Принцип равенства избирательного права по законодательству Чешской Республики означает, что все избиратели имеют одинаковое количество голосов, и голос каждого имеет одинаковый вес, т.е. одинаково воздействует на определение результатов выборов.

Однако в реальной жизни воплощение принципа равенства избирательных прав в ЧР, в известной степени, относительное, т.к. избирательные округа невозможно создать с абсолютно одинаковым количеством избирателей.

Прямые выборы по избирательному праву Чехии означают, что избиратели голосуют за выдвинутых кандидатов лично. Это означает, что существует прямая зависимость между голосующим избирателем и мандатом избранного депутата. Воплощение данного принципа в избирательном процессе в ЧР обеспечивает то, что избрание конкретных лиц в качестве депутата осуществляется непосредственно теми голосами, которые избиратели подали за них в процессе голосования. В этом отношении избирательное право Чехии исходит из того, что сам процесс выборов построен так, чтобы каждый поданный голос был адресован конкретному кандидату. Принцип прямых выборов Чешской Республике не противоречит голосованию избирателей ЧР за списки кандидатов представленных конкретной политической партией. Этот список представляет собой конкретный перечень кандидатов расположенных в этом списке в определенном порядке. В данном случае, решение о внесении той или иной кандидатуры в список кандидатов принимает соответствующая политическая партия или политическое движение накануне выборов. Это вовсе не означает, что некто посторонний делает выбор за избирателя. В данном случае список представленный партией на суд корпуса избирателей носит рекомендательный характер, т. е. политическая партия предлагает список, по ее мнению, достойных кандидатов в представительный орган.

Тайна голосования в соответствии с нормами избирательного права ЧР означает, что избиратель осуществляет волеизъявление, без какого бы то ни было контроля со стороны кого бы, то ни было. Голосование избирателя лично предполагает создание для него соответствующих условий обеспечивающих тайну волеизъявления. К ним относится оборудование избирательных участков избирательными кабинками, через которые избиратель должен пройти, перед тем как опустить избирательный бюллетень в избирательный ящик. Это является одной из гарантий свободного волеизъявления избирателя в процессе голосования.

Выборы в Парламент Чешской Республики

Избирательное право Чешской Республики детально регламентирует стадии избирательного процесса в Парламент страны, начиная с их назначения и кончая объявлением результатов выборов. В связи с проведением выборов в политической системе страны возникает сложная система правоотношений между субъектами, такими как избиратели, политические партии, государственные органы, кандидаты в депутаты, средства массовой информации. В процессе подготовки и проведения выборов на каждой его стадии задействованы разнообразные организационные и правовые институты ЧР. Нормативную основу организации и проведения выборов в Парламент Чешской Республики составляют, прежде всего, Конституция ЧР, Закон «О выборах Парламента Чешской Республики» 1995 г. (с изменениями и дополнениями)4 и другие законы и подзаконные акты, посвященные полностью или частично правовому регулированию выборов данного представительного органа государства. Детальное правовое регулирование процесса подготовки и проведения выборов в Парламент ЧР позволяет гражданам государства наиболее полно реализовать свое право на участие в решении общественных дел. Правовые акты, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов в Парламент предусматривают меры по предупреждению возможного незаконного воспрепятствования со стороны кого бы то ни было участию граждан в выборах и способы разрешения конфликтов в ходе подготовки и проведения выборов.

В соответствии с Конституцией ЧР назначение выборов в обе палаты Парламента отнесено к компетенции Президента ЧР. Решение Президента о назначении выборов обусловлено необходимостью контрасигнатуры соответствующего нормативного акта главы государства главой Правительства или по его поручению одним из членов Правительства. В том случае, если должность президента остается вакантной или глава государства не может исполнять свои обязанности по веским основаниям, заменить его в осуществлении данных его полномочий о назначении выборов не может никто. Днем назначения выборов считается тот, в котором было официально опубликовано сообщение о назначении выборов в ту или другую палату Парламента ЧР.

Днем выборов в палаты представительного органа государства по законодательству ЧР является нерабочий день, предшествующий рабочему дню. Избирательные участки открываются в 8 часов утра и закрываются в 22 часа.

Согласно Конституции и установлениям законодательства выборы в Парламент Чешской Республики - высшего законодательного и представительного органа страны осуществляются по территориальному принципу. При выборах в Палату депутатов Парламента ЧР территория Чешской республики делится на избирательные края и при выборах в Сенат на избирательные округа. И те и другие в свою очередь подразделяются на избирательные участки. Для обеспечения возможности волеизъявления граждан ЧР находящихся за пределами Чешской Республики при дипломатических и консульских учреждениях ЧР в иностранных государствах создаются избирательные участки.

Списки избирателей составляются исполнительными муниципальными органами или представительными учреждениями на местах. Список избирателей является документом, на основании которого граждане ЧР реализуют свое активное избирательное право. Занесение в список избирателей является формальным основанием для участия избирателя в выборах в парламент. В законодательстве ЧР закрепляются гарантии, которые дают возможность оспорить отказ внести избирателя в список избирателей. Избиратель наделен правом потребовать устранения неточностей в списках избирателей, препятствующих участию данного гражданина в выборах в Палату депутатов Парламента ЧР.

Подготовкой и проведением выборов в Парламент ЧР занимаются не только специально создаваемые для этой цели избирательные комиссии, но и другие государственные органы, которые в соответствии с избирательным законодательством

ЧР привлекаются к обеспечению избирательной компании и проведению выборов. Прежде всего, в их число входят: Государственная избирательная комиссия ЧР, участковые избирательные комиссии. К подготовке и проведению выборов привлекаются также такие государственные органы и учреждения, как: Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Чешское статистическое управление и другие государственные органы и муниципальные учреждения на местах.

Специализированными избирательными органами в ЧР являются Г осударственная избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии. Другие государственные органы, задействованные в процессе подготовки и проведения выборов и выполняющие определенные законом отдельные функции, используют для решения стоящих перед ними задач имеющиеся в их распоряжении материальные ресурсы и персонал, находящийся в подчинении данного государственного органа.

Большое значение в законодательстве ЧР о выборах в Палату депутатов Парламента ЧР придается проведению избирательной кампании. Законом о выборах в Парламент ЧР каждому предоставляется возможность всеми законными способами агитировать за или против какого-либо кандидата, призывать их к участию в голосовании или к бойкоту выборов. Особую роль в избирательной кампании по выборам в Парламент ЧР играют политические партии, которые являются основными общественно-политическими институтами, стремящимися к завоеванию депутатских мандатов в Палате депутатов в Парламенте ЧР. Законодательством ЧР о выборах регламентируется использование средств массовой информации в процессе проведения избирательной компании. В ходе проведения избирательной кампании практикуется также использование других форм воздействия на избирателей, как, например, собрания, демонстрации, встречи с избирателями, публичные дискуссии, организация круглых столов и т.д. Правовое регулирование охватывает и такие стороны проведения избирательной кампании, как обеспечение равного доступа кандидатов к использованию средств рекламы и к использованию средств массовой информации. Законодательство ЧР запрещает опубликование прогнозов о результатах выборов за три дня до начала голосования и во время голосования до его окончания, а также предусматривает санкции за нарушение данного запрета.

Закон о выборах в Парламента ЧР 1995 г. закрепляет принципиальные положения по проведению избирательной кампании. В Законе закреплено, что избирательная кампания должна осуществляться участниками честно и корректно. Запрещается опубликование ложных сведений.5

Принципиальным положением законодательства о выборах в парламент является закрепляемое в нем равенство кандидатов при использовании рекламных мест для наглядной агитации в городах и других населенных пунктах за шестнадцать дней до голосования. Законодательством запрещается какая бы то ни было агитация за 48 часов до начала голосования и в процессе голосования. Закон предусматривает равный доступ политических партий, политических движений, коалиций зарегистрировавших свои списки кандидатов в депутаты для участия в выборах в Парламент ЧР на использование таких средств массовой информации как радио и телевидение по 14 часов бесплатного эфирного времени. Нормы законодательства о выборах запрещают какую-либо агитацию в помещении избирательного участка и в непосредственной близости от участка во время голосования.

Законодательство о выборах Чешской Республики, так же как и законодательство любого другого государства, предусматривает обеспечение всех необходимых условий для личного участия избирателя в выборах и соблюдения тайны голосования. С этой целью в помещении избирательного участка предусмотрены специально оборудованные для этого кабины или комнаты. В определенных законом случаях допускается помощь другого избирателя. В ст. 19 п. 6 Закона о выборах в Парламент ЧР 1995 года говорится, что в помещении, отведенном для заполнения избирателем бюллетеня, никто не может присутствовать одновременно с избирателем, в том числе и член участковой избирательной комиссии. Закон допускает присутствие в избирательной кабине другого избирателя в качестве доверенного лица, (кроме члена участковой избирательной комиссии), в том случае, если избиратель в силу свих физических недостатков не может самостоятельно заполнить бюллетень, вложить его в конверт и опустить в избирательный ящик, или не может читать или писать. В этом случае за него это делает приглашенный им избиратель - его доверенное лицо.

По уважительной причине, главным образом по состоянию здоровья, избиратель может потребовать обеспечить ему возможность проголосовать вне помещения избирательного участка. С этой просьбой он заранее обращается в муниципалитет, а в день голосования в участковую избирательную комиссию. Однако в упомянутом выше законе говорится, что избиратель может голосовать вне избирательного участка только в том случае, если данный избиратель находится на территории города или иного населенного пункта, который входит в сферу полномочий данной участковой избирательной комиссии. В этом случае участковая избирательная комиссия направляет к данному избирателю двух своих членов с переносным избирательным ящиком конвертом и избирательными бюллетенями. При голосовании вне помещения участковой избирательной комиссии члены избирательной комиссии обязаны обеспечить избирателю тайну волеизъявления.6

В соответствии с законодательством ЧР избиратель, явившийся на избирательный участок, получает избирательный бюллетень при наличии его фамилии в списках избирателей и при представлении избирательной комиссии доказательств о наличии у него гражданства ЧР. Процедура голосования избирателя заключается в том, что избиратель в избирательной кабине выбирает из бюллетеней выданных ему членом избирательной комиссии тот бюллетень, за который он принял решение отдать свой голос и вкладывает его в специальный конверт, выданный ему участковой избирательной комиссией. Выйдя из избирательной кабины, он опускает конверт с бюллетенем, в присутствии членов избирательной комиссии, в избирательный ящик.

Подсчет голосов после окончания голосования осуществляет участковая избирательная комиссия, после чего составляется протокол, который поступает к специально уполномоченному на то представителю Чешского статистического управления для дальнейшей обработки.

Финансирование государственных органов задействованных в выборах в Парламент ЧР осуществляется из государственного бюджета. Законодательство ЧР не регламентирует источники финансирования для избирательных объединений выдвигающих списки кандидатов и не устанавливает для них предельно допустимые затраты на проведение избирательной кампании.

В соответствии с. п. 1 ст. 18 Конституции Чешской Республики выборы в Палату депутатов осуществляются тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в соответствии с принципами пропорционального представительства.

В соответствии с законодательством ЧР выборы в обе палаты Парламента ЧР назначаются Президентом Чешской республики за 90 дней до даты проведения выборов. Решение главы государства о назначении выборов публикуется в Собрании законодательства ЧР и датой отсчета срока до начала выборов является дата выхода в свет журнала «Собрание законодательства ЧР», в котором было опубликовано данное

решение Президента. В соответствии с законодательством ЧР при выборах в Палату

8

депутатов ЧР территория Чешской Республики делится на 35 избирательных краев.

Выборы в Палату депутатов производятся только по спискам кандидатов, которые выдвигают официально зарегистрированные политические партии, политические движения или коалиции (далее авт. - избирательные объединения). Законодательство ЧР не предусматривает внесение избирательным объединением избирательного залога при регистрации своего списка кандидатов.

Отличительной особенностью выборов в Палату депутатов Парламента ЧР является то, что каждый избиратель имеет два голоса, которые он и использует во время голосования при выборе двух кандидатов из списка избирательного объединения в избирательном бюллетене. Эти голоса принимаются во внимание только в том случае, если кандидат получил не менее 10 % действительных голосов от общего количества голосов полученных списком избирательного объединения в данном избирательном крае.

Голосуя, избиратель обводит в бюллетене 2 порядковых номера в списке кандидатов данной партии кружком. Какие либо другие пометки и записи избирателя в избирательном бюллетене не принимаются во внимание, и бюллетень признается действительным, если такие дополнительные пометки в нем имеют место.

Недействительным избирательный бюллетень признается только в том случае, если он не установленной формы, порван, не вложен в специальный конверт или в конверт вложены более чем один бюллетень.

Пропорциональная избирательная система, применяемая в Чешской Республике, отличается присущими ей характерными особенностями. Общее количество депутатов избранных в каждом отдельном избирательном крае заранее неизвестно, поскольку определяется при помощи так называемого «республиканского избирательного числа». Для коалиций распределение депутатских мандатов между избирательными объединениями лимитируется ограничительной клаузулой. Последняя тем выше, чем больше членов насчитывает коалиция. Так, если политическая партия идет на выборы, не входя в коалицию, то ей достаточно набрать 5% голосов в масштабах всей страны. Однако коалиция, состоящая из двух избирательных объединений, должна получить уже 10% голосов, из трех избирательных объединений 15%, из четырех и более [4] [5] избирательных объединений 20%. В условиях ЧР использование ограничительной клаузулы имеет своей целью ограничить доступ малочисленных партий в Палату депутатов Парламента ЧР, т.к. представительство большого количества мелких партий в палате затрудняет ее деятельность и осложняет формирование на парламентской основе стабильного правительства.

Итоги голосования в рамках избирательного края подводит Чешское статистическое управление. Окончательные результаты выборов в Палату депутатов Парламента ЧР объявляет и опубликовывает Г осударственная избирательная комиссия ЧР. На основе данных Государственной избирательной комиссии ЧР распределяются депутатские мандаты в палате между избирательными объединениями.

Законодательство ЧР предусматривает институт заместителей депутата, на случай выбытия из состава палаты действующего депутата. В данной ситуации его место занимает кандидат в депутаты, который баллотировался в списке той же партии и в том же избирательном крае, что и выбывший депутат. Место выбывшего депутата замещается в очередности по результатам выборов.

Избирательная система, применяемая в Чешской Республике при выборах в Сенат Парламента ЧР, отличается от порядка формирования Палаты депутатов. Установление в законодательстве ЧР иного порядка формирования Сената обусловлено стремлением законодателя обеспечить другой партийный состав в верхней палате, по сравнению с партийным составом Палаты депутатов. Такой порядок выборов продиктован иным предназначением Сената в Парламенте ЧР и выполнением верхней палатой определенных Конституцией ЧР других функций, по сравнению с конституционноправовым статусом Палаты депутатов Парламента ЧР.

Выборы в Сенат Парламента ЧР осуществляются в соответствии с избирательной системой абсолютного большинства по одномандатным избирательным округам. Сенат не может быть распущен и обновляется путем ротации, - каждые два года обновляется одна треть состава Сената. 9

В соответствии с данным принципом абсолютного большинства, лежащим в основе данной системы, победившим считается тот кандидат в сенаторы, который получил 50% + один голос от общего количества избирателей принявших участие в выборах. В том случае если ин один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, законодательство о выборах в парламент ЧР предусматривает второй тур голосования, в котором принимают участие только два кандидата набравшие наибольшее количество голосов из общего числа кандидатов претендующих на один мандат.

При выборах в Сенат территория ЧР делится на 81 примерно одинаковый по численности населения одномандатный избирательный округ. Выдвигать кандидатов на выборах в Сенат имеют право официально зарегистрированные политические партии, политические движения и коалиции. В отличие от выборов в Палату депутатов, в Сенат помимо кандидатов от упомянутых выше избирательных объединений могут баллотироваться и независимые кандидаты, которые должны для этого подать соответствующее заявление. Законодательством допускается баллотирование кандидата от политической партии в составе коалиции в одном избирательном округе, а в других избирательных округах данная политическая партия может выдвигать других своих кандидатов самостоятельно или в составе другой коалиции.

Заявление о регистрации подается в районную администрацию населенного пункта являющегося центром данного избирательного округа. Здесь проводится проверка документов на их соответствие требованиям установленным

законодательством о выборах. При обнаружении каких-либо неточностей или недостатков в документах, кандидату предлагается устранить их, и если кандидат не выполнил требование районной администрации по устранению упомянутых недостатков, ему может быть отказано в регистрации.

Законодательством установлен перечень обязательных документов необходимых для регистрации и регламентирует порядок подачи заявления. К данному перечню относятся: документ удостоверяющий, что кандидат является гражданином ЧР; заявление кандидата, о том, что он согласен на выдвижение своей кандидатуры; назначение уполномоченного избирательного объединения в данном округе; подтверждение о внесении избирательного залога на специальный счет. Избирательный залог вносится в размере 20000 чешских крон и возвращается кандидату, при условии, если он набрал в избирательном округе не менее 6% от общего количества действительных голосов.

Независимые кандидаты должны обеспечить в свою поддержку обращение избирателей того избирательного округа, в котором он баллотируется, в количестве не менее 1000 подписей.10

При выборах в Сенат действуют принципы, воплощение которых обеспечивает равенство участников политической борьбы. Так, политическая партия в конкретном

избирательном округе может быть членом только одной коалиции и если политическая партия идет в конкретном избирательном округе на выборы самостоятельно, то она не может в данном округе вступить в коалицию. Кандидат, претендующий на мандат сенатора, может подать в одном избирательном округе только одно заявление о регистрации, и каждый кандидат может выступать в данном качестве только в одном избирательном округе.

Для каждого зарегистрированного кандидата избирательные органы печатают отдельный бюллетень. В бюллетене содержатся необходимые сведения о кандидате и определенный жеребьевкой порядковый номер кандидата в сенаторы. Избиратель на выборах в Сенат Парламента ЧР в избирательной кабине не должен заполнять бюллетень. Его действия состоят в том, что он вкладывает в специальный конверт только один бюллетень, не делая в нем никаких пометок, и в присутствии участковой избирательной комиссии опускает его в избирательный ящик. Первичный подсчет голосов осуществляет участковая избирательная комиссия, которая, также как и на выборах в палату депутатов, решает вопрос о действительности бюллетеней.

Избранным в избирательном округе считается тот кандидат, который получил более половины голосов. В случае если ни один из кандидатов не получил требуемого количества голосов, назначается второй тур голосования, который должен быть проведен по истечении семи дней после первого тура. Во втором туре в данном избирательном округе баллотируются только два кандидата, которые в первом туре получили наибольшее количество голосов избирателей. Избранным во втором туре из двух кандидатов считается тот кандидат, который получил больше голосов по сравнению со своим соперником.

Законодательство ЧР о выборах в Парламент предусматривает и такой случай, когда одинаковое количество голосов получают более двух кандидатов и тогда они все принимают участие во втором туре выборов. В данном случае победитель должен получить больше голосов, чем любой из его соперников в этом избирательном округе.

Повторные выборы назначаются в том случае, если один из кандидатов во втором туре выборов снял свою кандидатуру, его кандидатура была отозвана, лишился права избирать, умер, а также в случае признания судом выборов недействительными. Если по какой либо причине мандат сенатора в промежутке между выборами становится вакантным, то в данном избирательном округе, от которого был избран данный сенатор, утративший свой мандат, проводятся дополнительные выборы.

Неотъемлемой составной частью демократического процесса формирования представительных органов в Чешской Республике являются выборы в представительные учреждения краев. Во всех краях ЧР выборы проходят в один и тот же день. Выборы в представительные органы краев назначает Президент ЧР за 90 дней до даты голосования. Они назначаются на нерабочий день, предшествующий рабочему дню. Голосование начинается в 8 часов утра и заканчивается в 22 часа.[6]

В соответствии с законодательством о выборах в представительные органы краев обеспечивают Государственная избирательная комиссия, Министерство внутренних дел, Чешское статистическое управление, муниципальные органы на местах, а также участковые избирательные комиссии. В проведении выборов задействован целый ряд других министерств и ведомств, задачами которых являются подготовка, организация и проведение выборов. Государственные органы проводят жеребьевку, при помощи которой определяется порядковый номер кандидата, осуществляют надзор за организационно-техническим обеспечением выборов, объявляют и опубликовывают результаты голосования и выполняют иные функции.

Согласно законодательству о выборах списки кандидатов в представительные учреждения краев представляют официально зарегистрированные политические партии, политические движения, коалиции. Избирательное объединение в каждом отдельном крае может выдвинуть только один список кандидатов. Избирательным органом, осуществляющим регистрацию списков кандидатов, является исполнительный орган краевого центра, который также обеспечивает подготовку избирательных бюллетеней.

Избиратели голосуют на тех избирательных участках, в списках которых они состоят по месту своего постоянного проживания. В обязанности органов местного самоуправления на местах входит информирование избирателей о предстоящих выборах за 15 дней до голосования. Информация о выборах должна содержать сведения о месте и времени голосования, а также адрес помещения, где располагается избирательный участок. В обязанности органов местного самоуправления входит также информирование избирателей о необходимости иметь при себе удостоверение личности, свидетельствующее о принадлежности данного избирателя к гражданству ЧР. В информации о выборах допускается размещение и других сведений необходимых для успешного осуществления волеизъявления избирателями.

Во время голосования избиратель располагает возможностью проголосовать за четырех кандидатов из списка только на одном избирательном бюллетене. Все другие пометки избирателя на бюллетене не принимаются во внимание.

В ходе предвыборной кампании за три дня до выборов законом запрещается опубликование любых прогнозов и результатов социологических опросов относительно исхода выборов до окончания голосования. Членам участковой избирательной комиссии запрещено опубликовывать любую информацию о ходе выборов. За нарушение данного запрета предусматривается штраф.

Выборы в представительные учреждения краев осуществляются в соответствии с пропорциональной избирательной системой и аналогичны избирательной системе применяемой при выборах в Палату депутатов Парламента ЧР. Согласно данной системе к распределению мандатов допускаются только те избирательные объединения, которые на выборах в представительное учреждение края набрали 5% голосов от их общего количества. Количество голосов полученных избирательным объединением, при условии, что оно преодолело 5% барьер, последовательно делится на число 1,42, а затем на целые числа, начиная с 2-х. Деление производят столько раз, сколько кандидатов в избирательном бюллетене. В данном случае применяется система наибольшего среднего, с помощью которой осуществляется распределение мест в представительном учреждении края и определяется количество мандатов, которые получили кандидаты из списка каждого избирательного объединения.

Итоги выборов в представительное учреждение края объявляет и опубликовывает районный муниципальный исполнительный орган в административном центре края. В том случае если выборы не достигли своей цели и представительный орган края не был сформирован по причине признания судом голосования или выборов недействительными, или в результате выборов более половины депутатских мандатов остались вакантными, министр внутренних дел объявляет о дополнительных выборах или о дополнительном голосовании.

В случае досрочного выбытия по какой-либо причине депутата из состава представительного органа края, в процессе функционирования данного учреждения, на оставшееся время действия данного депутатского мандата, его место занимает его заместитель из списка того же избирательного объединения, от которого был избран выбывший депутат. Если по какой либо причине заместитель депутата отсутствует, то данное освободившееся депутатское место в представительном учреждении края остается вакантным до окончания полномочий данного созыва депутатов.

Выборы в муниципальные представительные органы на местах регламентируются специальным законом ЧР О выборах в муниципальные представительные органы 2001

г. Муниципальные представительные органы на местах избираются на четыре года. Выборы в данные представительные учреждения назначает Президент ЧР. Муниципальные выборы в данные учреждения проходят по всей стране в один и тот же день. В данном случае территория муниципальных образований делится на избирательные участки или на избирательные участки и избирательные округа, в зависимости от размеров территории данного муниципального образования.

Голосование избирателей осуществляется на избирательных участках, которые образуют исполнительные органы местного самоуправления. Там же осуществляется и первичный подсчет голосов. В соответствии с законом избирательный участок создается на территории с численностью избирателей примерно в 1000 человек. Однако законодательство предусматривает создание избирательных участков на территории и с меньшим числом избирателей.

В том случае, если в населенном пункте численность состава муниципального представительного учреждения насчитывает менее 16 членов, то в данном населенном пункте образуется один избирательный округ. В том случае если численный состав указанного муниципального учреждения насчитывает более 15 членов, то в данном населенном пункте образуется два и более избирательных округов и в каждом избирательном округе в этом случае избирается не менее 5 членов данного представительно учреждения и не более 15.

Списки избирателей постоянно проживающих на территории данного муниципального образования составляются муниципальными исполнительными органами. Избиратель может в муниципальном учреждении ознакомиться со списком избирателей и имеет право потребовать внести его фамилию в данный список, если ее там не оказалось. Он также наделен правом потребовать внести дополнения или исправления в список избирателей, в том случае если он обнаружил там о себе искаженную информацию. Закон предписывает муниципальным учреждениям в течение 48 часов внести требуемые изменения или дать письменный отказ внести изменения с указанием причин. Отказ муниципального исполнительного учреждения внести изменения в список избирателей гражданин может обжаловать в районном суде. За два дня до выборов список закрывается и изменения и дополнения в список избирателей не вносятся.

К избирательным органам, обеспечивающим выборы в муниципальные учреждения, относятся: Государственная избирательная комиссия, Министерство внутренних дел, Чешское статистическое управление, участковые избирательные комиссии, районные муниципальные исполнительные органы и другие муниципальные исполнительные органы на местах.

Выдвигать списки кандидатов на муниципальные выборы имеют право: официально зарегистрированные политические партии, политические движения, коалиции, независимые кандидаты, объединения независимых кандидатов, объединения политических партий с независимыми кандидатами. Независимым кандидатам и их объединениям в соответствии с законом собрать в свою поддержку установленное законом количество подписей избирателей.

Регистрацию кандидатов осуществляют уполномоченные на то муниципальные учреждения. Они же обеспечивают печатание избирательных бюллетеней и объявляют о результатах выборов в соответствующих населенных пунктах. Фамилии кандидатов от избирательных объединений и независимых кандидатов размещены все в одном избирательном бюллетене. За десять дней до выборов органы местного самоуправления должны выделить информационные стенды со сведениями о кандидатах и о месте проведения выборов. Они должны обеспечить свободный доступ для размещения на этих стендах списков кандидатов всех избирательных объединений и независимых кандидатов. Избирательные бюллетени вручаются избирателям за три дня до голосования. Предвыборная агитация заканчивается за три дня до голосования и в этот период запрещается опубликовывать результаты прогнозов о результатах выборов.

Избиратель может проголосовать в избирательном бюллетене за такое количество кандидатов, сколько насчитывает представительный орган местного самоуправления. Бюллетени заполняются в нескольких вариантах: проголосовать за список кандидатов только одной партии, проголосовать за кандидатов из разных партийных списков или проголосовать, комбинируя первый и второй варианты.

При определении результатов выборов используется избирательная система наибольшего среднего, с помощью которой осуществляется распределение мест в муниципальном представительном учреждении и определяется количество мандатов, которые получили кандидаты из списка каждого избирательного объединения.

Окончательные результаты выборов в муниципальные представительные учреждения объявляет Государственная избирательная комиссия ЧР. В том случае, если выборы в муниципальные учреждения не состоялись по какой либо причине, то Президент ЧР назначает или повторные выборы, или повторное голосование, или довыборы.

Выборы в Европарламент на территории Чешской Республики регламентируются Законом ЧР О выборах в Европейский парламент №62 от 18 февраля 2003 г. В упомянутом законе закрепляется, что выборы в Европарламент осуществляются на основе всеобщих равных, прямых, тайных выборов по пропорциональной избирательной системе.

Депутаты в Европейский парламент избираются сроком на 5 лет. Для проведения выборов на территории ЧР создается единый избирательный округ, который включает всю территорию государства. Выборы назначает Президент ЧР за 90 дней до дня голосования и его решение публикуется в Собрании законодательства ЧР. Днем назначения выборов считается день рассылки журнала Собрания законодательства ЧР с публикацией акта Президента о назначении выборов.

Выборы в Европарламент на территории ЧР проходят в два дня. Этими днями являются пятница и суббота. В первый день голосование начинается в 14.00 и заканчивается в 22.00. В субботу голосование начинается в 8.00 и заканчивается в 14.00. Правом избирать в Европарламент обладают граждане ЧР достигшие хотя бы на второй день голосования возраста 18 лет, а также граждане другого государства - члена Евросоюза достигшие хотя бы на другой день голосования возраста 18 лет, официально зарегистрированные на территории ЧР и проживающие там на момент выборов не менее 45 дней. Правом избираться в Европарламент обладают граждане ЧР достигшие на день голосования возраста 21 года, а также постоянно проживающие и официально зарегистрированные в ЧР граждане иностранных государств - членов Евросоюза.

До выборов в Европарламент не допускаются лица, свобода которых ограничена на законных основаниях, а также лица признанные недееспособными. Законом также установлено, депутатом Европарламента каждый кандидат может быть избран только один раз.

Избирательными органами и органами, задействованными в выборах в Европарламент, являются: Государственная избирательная комиссия ЧР, участковые избирательные комиссии, а также Министерство внутренних дел ЧР, Министерство иностранных дел ЧР, дипломатические и консульские учреждения ЧР за рубежом, чешское статистическое управление, исполнительные органы края, муниципальные исполнительные органы различного уровня.

Функции Г осударственной избирательной комиссии ЧР при выборах в Европарламент на территории ЧР во многом аналогичны тем, которые она исполняет при выборах в Парламент ЧР, за исключением тех которые связаны с осуществлением контактов с Европарламентом относительно выборов депутатов в его состав на территории ЧР и мандатов депутатов от ЧР в данном представительном органе Европейского Союза. Так, Государственная избирательная комиссия передает в Европарламент итоговые результаты выборов депутатов Европарламента на территории ЧР, информирует Европарламент о прекращении мандата депутата избранного от ЧР.

Министерство внутренних дел ЧР при выборах в Европарламент, кроме обычных своих функций в избирательном процессе в ЧР, исполняет роль связующего звена по обмену информацией касающейся выборов в данный европейский представительный орган с другими странами - членами Европейского Союза.

Все остальные государственные органы и муниципальные учреждения, задействованные в выборах, выполняют аналогичные функции, как и на выборах в Парламент ЧР.

Списки кандидатов для выборов в Европарламент имеют право подавать официально зарегистрированные политические партии, политические движения и их коалиции не позднее, чем за 66 дней до выборов. Списки подаются в Министерство внутренних дел ЧР. Политическая партия, политическое движение или их коалиция при подаче своего списка кандидатов вносят денежный взнос в сумме 15000 чешских крон для покрытия части расходов затраченных на выборы. Данный взнос поступает на особый счет, который за 72 дня до выборов открывает для этих целей Министерство внутренних дел в Чешском национальном банке. Этот и избирательный взнос возвращается той политической партии, политическому движению или их коалиции, чей список кандидатов не был зарегистрирован.14

Списки кандидатов должны содержать такие сведения о кандидате, как имя и фамилию, название избирательного объединения от которого от которого подается список, дата рождения, информация о постоянном месте жительства, профессия. Если кандидат является гражданином другого государства - члена Евросоюза, то он должен указать место жительства на территории ЧР согласно постоянной регистрации, название политической партии или политического движения членом которой или которого он является. Если кандидат беспартийный, то это также должно быть отражено в списке кандидатов. К списку кандидатов должен прилагаться документ, подтверждающий гражданство кандидата, его заявление о согласии баллотироваться в

Европарламент, а также то, что он не баллотируется кандидатом в Европарламент в другом иностранном государстве, - члене Евросоюза.

Предельное количество кандидатов в списке избирательного объединения не может быть больше чем на одну треть депутатов Европарламента избираемых на территории Чешской Республики.

После окончания регистрации списков кандидатов Министерство внутренних дел организует печатание избирательных бюллетеней. Для каждого избирательного объединения печатается отдельный бюллетень. Избирательные бюллетени раздаются уполномоченными на то лицами органов местного самоуправления на местах, за 3 дня до начала голосования. Избиратель, голосующий по открепительному удостоверению, получает избирательный бюллетень непосредственно в помещении для голосования.

Списки избирателей составляют муниципальные органы для каждых выборов в Европарламент за 40 дней до дня голосования. Граждане других государств - членов ЕС имеющих постоянную регистрацию на территории ЧР и желающие принять участие в выборах в Европарламент на территории ЧР подает заявление не позднее, чем за 40 дней до начала выборов о включении и его в список избирателей для участия в этих выборах.15

Информирование населения об условиях голосования на выборах в Европарламент обеспечивает Министерство внутренних дел за 80 дней до дня выборов. Голосование на выборах в Европарламент проходит в специально оборудованном для этих целей помещении участковой избирательной комиссии. Избиратель, явившийся на избирательный участок для голосования, предъявляет документ, удостоверяющий личность, и после соответствующей отметки в списке избирателей ему выдают специальный пустой конверт для голосования, в который он должен вложить только 1 избирательный бюллетень. Получив конверт, избиратель должен пройти через избирательную кабину или другое помещение, предназначенное для заполнения бюллетеня, заполняет его и вкладывает в конверт.

В избирательном бюллетене он должен обвести порядковые номера не более чем двух кандидатов. Выйдя из кабины, избиратель в присутствии участковой избирательной комиссии опускает его в избирательный ящик. Избиратель не прошедший через избирательную кабину не допускается к голосованию. При выборах в Европарламент также как и на выборах в Парламент ЧР, гражданин, не имеющий возможности по какой-либо причине самостоятельно заполнить бюллетень и опустить

его в избирательный ящик, может воспользоваться услугами доверенного лица - избирателя, за исключением членов участковой избирательной комиссии.

После окончания голосования в 14.00 в субботу, на второй день выборов в Европарламент, участковая избирательная комиссия начинает подсчет голосов. Председатель участковой избирательной комиссии опечатывает неиспользованные избирательные бюллетени, за исключением неиспользованных избирательных бюллетеней предназначенных для подсчета голосов по преференциям, а также неиспользованные специальные конверты для голосования. Только после этого вскрывают стационарные избирательные и переносные ящики для голосования, смешивают бюллетени, находящиеся в различных избирательных ящиках и отделяют специальные конверты для голосования с находящимися там избирательными бюллетенями от конвертов неустановленного образца и бюллетеней, находящихся в избирательном ящике без конверта. Участковая избирательная комиссия считает конверты для голосования обнаруженные в избирательных ящиках и сравнивает результаты подсчета с количеством проголосовавших в соответствии с данными в списках избирателей.

После изъятия избирательных бюллетеней из конвертов участковая избирательная комиссия отделяет и подсчитывает бюллетени, отданные за каждое избирательное объединение, за вычетом недействительных бюллетеней. Затем начинается подсчет голосов отданных избирателями за конкретных кандидатов.

В соответствии с законом о выборах в Европарламент на территории ЧР, при подсчете голосов считаются действительными даже те бюллетени, фамилии кандидатов, в которых вычеркнуты и вписаны новые фамилии. Недействительными признаются бюллетени, в которых предпочтения отданы более чем двум кандидатам, а также бюллетень, напечатанный на неустановленном бланке, подтертые бюллетени и бюллетени, не вложенные в специальный конверт. Голос избирателя признается недействительным, если в конверте для голосования обнаружено более одного бюллетеня.

После подведения окончательных итогов выборов в Европарламент на территории ЧР Государственная избирательная комиссия ЧР одобряет протоколы по итогам выборов оформленные государственным статистическим управлением и за подписями членов комиссии, Как выше уже упоминалось, данные протоколы с результатами выборов направляются в Европарламент.

Подводя итог проведенному выше краткому анализу избирательной системы ЧР, представляется возможным констатировать, что выборы в Парламент ЧР, в

Европарламент и органы местного самоуправления в Чешской Республике осуществляемые на основе демократических принципов имеют свои национальные особенности. Их организация, правовое регулирование и опыт проведения могут иметь значение для государств с похожей политической системой и парламентской формой правления.

<< | >>
Источник: Лейбо Ю.И., Орлов А.Г., Павлов Е.Я., Гуреева Н.П. и др.. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (коллективная монография). 2011

Еще по теме ГЛАВА 3 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ:

  1. ГЛАВА 4 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
  2. Глава 5 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ
  3. Глава 8 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ ПЕРУ
  4. Глава 6 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  5. Глава 4 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  6. Глава 9 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
  7. Альфер С.А.. Избирательное право Республики Беларусь: пособие для студентов вузов / С.А.Альфер. — Минск, 2008, 2008
  8. Глава II Тематический план учебного курса «ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС»
  9. 5. Избирательный кодекс Республики Беларусь об основных принципах избирательной системы.
  10. ГЛАВА 1 Теория и история избирательного права в Республике Беларусь
  11. Глава 10 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ ЮРИДИЧЕСКОМ КОНТЕКСТЕ. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
  12. ГЛАВА 5 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ
  13. § 2.4. Избирательная система Республики Беларусь
  14. ГЛАВА 7. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
  15. Глава 18. Конституционные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан о правовом статусе республики
  16. Глава 1. Особенности выборных начал в России и их конституционная основа Глава 2. Юридическая природа избирательного права Глава 3. Изменения в избирательном законодательстве и их адекватность современным условиям Росси
  17. Глава I Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Референдум Российской Федерации (Краткий обзор)
  18. ГЛАВА 2 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -