Роль средств массовой информации в организации и проведении выборов

В отечественной правовой науке средства массовой информации не принято относить к субъектам избирательного права. Но принципы открытости и гласности, общественного контроля являющиеся основой российской избирательной системы закрепляют огромную роль средств массовой информации в избирательном процессе. Организациям, осуществляющим выпуск СМИ, отведена особая роль в информационном обеспечении выборов. Важность социальной функции этих организаций неоднократно нормативных актах подчеркивалась ЦИК России и постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации. Степень воздействия СМИ на избирателей, на формирование их электоральных предпочтений, их отношения к институту выборов трудно переоценить1.

Значение деятельности средств массовой информации в избирательном процессе подтверждается созданием в новейшей истории России различных органов, разрешающих информационные споры. В 1993 г. в условиях обострившейся конкурентной политической борьбы в ходе выборов Федерального Собрания Российской Федерации система органов защиты избирательных (прежде всего информационных) прав и свобод российских граждан была дополнена таким специфическим квазисудебным органом, как Третейский информационный суд при Президенте Российской Федерации[170] [171]. После окончания избирательной кампании 1993 г. данный орган был преобразован в постоянно действующую Судебную палату по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, просуществовавшую до 2000 года.

В настоящее время правовой статус средств массовой информации в избирательном процессе определяется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации»[172] и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом «О средствах массовой информации» под средствами массовой информации понимаются периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации. Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических ауди-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач) имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Средства массовой информации принимают участие в избирательном процессе на всех его стадиях. Решение о назначении выборов, схема избирательных округов и избирательных участков публикуется в официальных изданиях. Так же подлежат обязательному опубликованию список зарегистрированных кандидатов (избирательных объединений) и итоги выборов.

Федеральное законодательство определяет не только перечень сведений об избирательных участках, подлежащих опубликованию, но и сроки их опубликования в средствах массовой информации. Это необходимо для своевременного информирования избирателей об образовании избирательных участков, предоставления им возможности ознакомиться со списками избирателей, получить открепительное удостоверение, информацию о деятельности участковой избирательной комиссии. После регистрации кандидата, списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия периодически сообщает средствам массовой информации данные об их финансовых расходах. Огромное значение средств массовой информации приобретают на стадии предвыборной агитации. Возможность и условия использования печатных, ауди-, радиосредств довольно подробно регламентируется российскими законами.

Избирательное законодательство предъявляет ряд требований, касающихся участия средств массовой информации в информировании и избирателей и в процессе предвыборной агитации. В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» в информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

Для участия в обнародовании агитационного материала редакция средства массовой информации обязана не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, или указанную в законе нижестоящую избирательную комиссию. Непредставление в соответствующую избирательную комиссию данного уведомления считается отказом от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации.

Особое значение средств массовой информации в электоральных отношениях приводит к тому, что многие нарушения избирательного законодательства связаны именно со сферой деятельности СМИ. Так, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся состав правонарушений субъектом ответственности которого могут являться средства массовой информации. (ст.ст. 5.3, 5.5, 5.8, 5.10, 5.12, 5.13).

<< | >>
Источник: А.А. Макарцев. Избирательное право и процесс в России: учебное пособие/ авторы А.А. Макарцев; СИУ - филиал РАНХиГС. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2014.— 194 с.. 2014

Еще по теме Роль средств массовой информации в организации и проведении выборов:

  1. Роль средств массовой информации в обеспечении права на предоставление информации о решениях органов власти
  2. 80. МЕСТО И РОЛЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОБЩЕСТВЕ. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. Проблемы государственно-правового регулирования организации и деятельности печатных средств массовой информации в
  4. § 3.9. Средства массовой информации
  5. Средства массовой информации
  6. Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов
  7. 6.3. Представители средств массовой информации
  8. Закон «О средствах массовой информации»
  9. Предвыборная агитация в средствах массовой информации
  10. Мониторинг и анализ средств массовой информации
  11. Типология средств массовой информации
  12. Закон «О средствах массовой информации»
  13. 51. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
  14. Является ли Интернет средством массовой информации?
  15. Глава 5 ХАРИЗМА, АВТОРИТЕТ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
  16. Информирование избирателей средствами массовой информации
  17. 3. Органы, уполномоченные в области печати и средств массовой информации.
  18. Основные направления и методы взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации
  19. Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации средств массовой информации...”
  20. §6. Статус средств массовой информации в избирательном процессе
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -