Правовая основа функционирования Государственной автоматизированной системы «Выборы»

Правовую основу функционирования ГАС «Выборы» составляет Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе «Выборы» от 10 января 2003 г.[197] В соответствии с данным законом Государственная автоматизированная система РФ «Выборы» является автоматизированной информационной системой, реализующей информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума. Она применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума. Её использование является одной из гарантий реализации избирательных прав российских граждан, обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдумах.

Основная функция Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» закрепляется в Законе «Об основных гарантиях избирательных прав...» (ст. 74): с момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим. Законодатель также отмечает, что «данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральными законами».

Этим положением с одной стороны закрепляется отсутствие определенной юридической силы у сведений, полученных с помощью ГАС, с другой - предусматривается возможность, за счет дальнейшего развития российской нормативной база, дать этим сведениям иное правовое значение. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе «Выборы» документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС "Выборы", приобретает юридическую силу после его подписания электронными цифровыми подписями соответствующих должностных лиц. Использование ГАС «Выборы» регулируется и законодательством субъекта РФ. Многие субъекты пошли по пути включения норм регулирующих данные правоотношения в законы об избирательных комиссиях (Нижегородская, Рязанская, Новгородская области и другие), избирательные кодексы (Белгородская область).

Все информационные ресурсы ГАС "Выборы" независимо от уровня и способа их формирования и использования являются государственной собственностью и относятся, в зависимости от бюджета, из которого выделяются средства для их формирования, к федеральным информационным ресурсам и информационным ресурсам субъекта РФ.

Информационные ресурсы ГАС "Выборы", содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования являются федеральными информационными ресурсам, которые формируются, хранятся и используются в условиях конфиденциальности в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии РФ. К федеральным информационным ресурсам относятся также информационные ресурсы ГАС "Выборы", не содержащие персональных данных и сформированные за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта РФ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума РФ. Порядок формирования, передачи, копирования, тиражирования и хранения указанных федеральных информационных ресурсов, доступа к ним, их использования устанавливается Центральной избирательной комиссией РФ.

В основу построения системы ГАС «Выборы» заложен модульный принцип, находящий выражение в региональных фрагментах ГАС «Выборы». Это дает возможность их использования в ходе выборов различных уровней: всероссийских, региональных, местных. Эксплуатацию КСА осуществляют системные администраторы, соответствующих избирательных комиссий, имеющих допуск к работе КСА ГАС «Выборы», в соответствии с требованиями эксплутационной документации Главного конструктора и Положением о системном администраторе информационного центра избирательной комиссии. Системный администратор работает с контрольной группой соответствующей избирательной комиссии под руководством её председателя.

Системный администратор организует и осуществляет работы по эксплуатации комплекса средств в соответствующей избирательной комиссии. Системные администраторы, обеспечивающие эксплуатацию комплексов средств автоматизации в избирательных комиссиях субъектов РФ, территориальных избирательных комиссиях, являются работниками информационных центров избирательных комиссий субъектов РФ и государственными служащими субъекта РФ. Деятельность системного администратора, обеспечивающего эксплуатацию комплексов средств автоматизации в окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, осуществляется на основании срочного трудового договора, заключаемого соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ на период избирательной кампании.

<< | >>
Источник: А.А. Макарцев. Избирательное право и процесс в России: учебное пособие/ авторы А.А. Макарцев; СИУ - филиал РАНХиГС. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2014.— 194 с.. 2014

Еще по теме Правовая основа функционирования Государственной автоматизированной системы «Выборы»:

  1. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»
  2. Глава Государственная автоматизированная система «Выборы»
  3. Правовые основы создания и функционирования национальной платежной системы
  4. 87. ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ КИТАЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
  5. 14.4.3. Основные принципы организации и функционирования системы государственной службы
  6. Вопрос № 3 Система органов государственного управления. Правовые основы построения системы.
  7. . Правовые основы функционирования Российского государства
  8. § 2. Обсуждение концептуальных основ формирования политики, законодательства и функционирования уголовно-исполнительной системы на научных семинарах, конференциях, симпозиумах
  9. 2.Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры
  10. § 2. Общая характеристика порядка функционирования ГАС «Выборы»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -