Понятие избирательного права

Избирательное право играет огромную роль в формировании и функционировании органов государственной власти и органов местного самоуправления. Его значимость определяет внимание и интерес к нему многих ученых-правоведов. В отечественной правовой науке выделяются субъективный и объективный подходы в определении избирательного права.

В определении объективного избирательного права в отечественном правоведении отсутствует единая точка зрения. Сложность данного вопроса проявляется и в том, что некоторые правоведы рассматривают избирательное право в качестве правового института, другие - подотрасли конституционного права. В связи с этим, определения объективного избирательного права можно разделить на две группы.

К первой группе относятся определения, авторы которых рассматривают избирательное право в качестве правового института. По мнению А.А. Вешнякова и В.И. Лысенко, избирательное право - это институт конституционного права, представляющий собой самостоятельную систему правых норм, содержащихся в Конституции РФ, в законодательных и иных нормативных правых актах (источниках избирательного права), которые регулируют общественные отношения, деятельность субъектов избирательного процесса (избирательных правоотношений), устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия при проведении свободных выборов в органы государственной власти и представительные (иные выборные) органы местного самоуправления, избираемые непосредственно избирателями - российским гражданами, а также иными лицами, обладающими избирательными правами1. А.В. Иванченко рассматривает избирательное право как систему правовых норм, сформулированных в законодательных и иных нормативных актах (источниках права), которые регулируют общественные отношения, деятельность (принципы и правила поведения) субъектов, устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия - выборов в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправле- ния[3] [4]. Большинство российских ученых связывают объективное избирательное право с его основной функцией - правовое обеспечение реализации субъективного избирательного права конкретного гражданина. А.Е. Постников под избирательным правом понимает совокупность правовых норм, регламентирующих закрепление и реализацию права российских граждан избирать и быть избранными[5].

Вторую группу составляют определения, авторы которых рассматривают избирательное право в качестве подотрасли конституционного права[6]. Представителем данного подхода является С.А. Авакьян. Под избирательным правом он понимает подотрасль конституционного права России, охватывающую совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих принципы избирательной системы России, порядок подготовки и проведения выборов депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления1.

Позиция авторов второй группы определений представляется более верной. Избирательное право выступает в качестве подотрасли конституционного права и имеет тесную связь с иными институтами конституционного права и других отраслей публичного права. В связи с этим, обобщая выше приведенные подходы к определению объективного избирательного права можно констатировать, что оно, являясь подотраслью конституционного права, представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих правоотношения связанные с организацией избирательного процесса и реализацией прав граждан избирать и быть избранными (активное и пассивное избирательное право) в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В конце 1990-х - нач. 2000-х гг. в отечественной научной литературе высказывалась точка зрения о том, что избирательное право со временем может перерасти в правовое системное образование более высокого уровня организации - специальной отрасли права[7] [8]. Князев С.Д., отмечая особый социальнополитический статус избирательного права, и самостоятельность его предназначения в публично-правовой системе России[9], обращает внимание, что «в перспективе не исключается трансформация российского избирательного права в разряд самостоятельной отрасли публичного права»[10]. Но, в настоящее время, говорить о формировании на базе современного избирательного права самостоятельной отрасли, представляется нам преждевременным.

Субъективный подход связывается с субъективными избирательными правами и обязанностями российских граждан. Под субъективным избирательным правом понимается право конкретного гражданина избираться и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право). Субъективное право занимает центральное место в содержании объективного права, которое устанавливает механизмы его реализации1. Субъективный характер избирательных прав находит выражение в том, что, во-первых, они принадлежат личности, а во вторых, выступают как вид и мера её возможного правового поведения[11] [12].

Активное избирательное право - это право граждан избирать в органы государственной власти и местного самоуправления. В России активное избирательное право принадлежит гражданам, достигшим на момент голосования возраста 18 лет и место жительства которых расположено в пределах избирательного округа. Пассивное избирательное право - это право граждан Российской Федерации, достигших на день выборов возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Пассивное избирательное право имеет более сложный правовой режим и, в отличие от активного избирательно права, характеризующегося режимом наибольшего электорального благоприятствования, - более ограничительный характер, который в основном связан с возрастными критериями и, в некоторых случаях, с дополнительными ограничениями[13] (например, ценз оседлости).

Объективное и субъективное избирательное право тесно взаимосвязаны. Во-первых, объективное избирательное право является нормативной формой бытия субъективных избирательных прав. В этом качестве оно выступает нормативным источником избирательных прав граждан. Во-вторых, в нормах объективного избирательного права устанавливаются модели правового поведения (правомерного и неправомерного) субъектов избирательных правоотношений. В-третьих, объективное избирательное право не только указывает на объем и содержание правомочий обладателей избирательных прав, но и определяет порядок их осуществления. В-четвертых, в объективном избирательном праве фиксируются гарантии охраны и защиты избирательных прав граждан. В-пятых, объективное избирательное право служит официальным критерием оценки законности поведения субъектов избирательных прав1.

1.1.2.

<< | >>
Источник: А.А. Макарцев. Избирательное право и процесс в России: учебное пособие/ авторы А.А. Макарцев; СИУ - филиал РАНХиГС. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2014.— 194 с.. 2014

Еще по теме Понятие избирательного права:

  1. Понятие избирательной системы и избирательного права
  2. § 1. Понятие «источник избирательного права» и основные разновидности избирательных нормативных актов
  3. § 8. Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав Понятие, виды и порядок разрешения избирательных споров
  4. § 1.1. Понятие избирательного права
  5. Понятие и система источников избирательного права
  6. Понятие и содержание избирательного права
  7. Субъекты избирательного права: понятие и система
  8. Понятие и генезис избирательного права
  9. 1. Понятие, содержание и принципы избирательного права
  10. Понятие и система принципов избирательного права
  11. Понятие и виды принципов избирательного права
  12. Понятие и система регионального избирательного права и законодательства
  13. Понятие и содержание пассивного избирательного права.
  14. § 1. Понятие «нормы избирательного права»
  15. Понятие и содержание активного избирательного права.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -