Финансирования выборов: понятие и принципы правового регулирования

Превращение выборов в легальную форму борьбы за завоевание государственной власти, введение состязательности кандидатов и избирательных объединений повлекло за собой распространение на выборы правил конкурентной борьбы в экономической сфере. Так, по мнению американских правоведов одной из проблем избирательных кампаний является использование неучтенных финансовых средств. Практика оплаты политической реклам «черными деньгами» получила развитие в середине 1990-х гг. Не последнюю роль в этом процессе играют крупные корпорации, которые незаконными способами производят оплату агитационных мероприятий[221].

При этом фактическое распространение рыночных подходов опережает правовое регулирование данного правоотношения. Увеличиваются расходы на финансирование выборов. Так, на подготовку и проведение выборов Президента РФ в 2008 г. в федеральном бюджете было предусмотрено 5 млрд. 124 млн. 956 тыс. руб. В связи с огромным значением финансового обеспечения выборов, российское избирательное законодательство детально регламентирует данный процесс. В Законе «Об основных гарантиях избирательных прав...» регулируется процесс финансирования избирательных комиссий, порядок создание избирательного фонда, закрепляются субъекты его финансирования. При этом в литературе отмечается, что в настоящее время механизмы, связанные с финансированием выборов, являются одной из сложных, и до конца не урегулированных проблемы[222]. К сожалению, в российском законодательстве не определяется содержание финансирования выборов, хотя данное понятие часто упоминается в федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав.», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

В научной литературе часто используются термины «финансирование избирательных кампаний», «политическое финансирование». Но они не являются синонимом «финансирования выборов». Избирательные кампании охватывают лишь часть избирательного процесса. Политическое финансирование охватывает не только финансирование выборов, но и партий и других общественных институтов. Данный термин в большей мере имеет политологическое содержание, связанное со статусом партий, чем название правового института.

Финансирование выборов является правовым институтом, представляющим собой совокупность норм избирательного права, регулирующих отношения в сфере финансового обеспечения выборов. В структуре института финансирования выборов можно выделит два структурных элемента: финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и финансирование избирательных кампаний кандидатов (избирательных объединений).

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав.», включает расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, и производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование данных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

2.6.2.

<< | >>
Источник: А.А. Макарцев. Избирательное право и процесс в России: учебное пособие/ авторы А.А. Макарцев; СИУ - филиал РАНХиГС. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2014.— 194 с.. 2014

Еще по теме Финансирования выборов: понятие и принципы правового регулирования:

  1. § 2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
  2. 74. Понятие и принципы финансирования
  3. Вопрос 45 . Понятие и принципы финансирования
  4. Понятие принципов правового регулирования.
  5. Глава 16 Бюджетное финансирование: понятие и принципы
  6. Глава 16 Бюджетное финансирование: понятие и принципы
  7. Глава 21. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования § 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  8. 1. Виды финансирования выборов и пути решения данной проблемы
  9. §10. Финансирование выборов и референдума в Российской Федерации
  10. Модуль 5. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов
  11. Тема 6. Порядок финансирования выборов
  12. § 3. Соотношение понятий "гражданско-правовые принципы" и "принципы осуществления прав и исполнения обязанностей"
  13. § 62. Понятие и принципы валютного регулирования
  14. Глава 22. Правовые основы банковского кредитования и его государственного регулирования § 1. Понятие, виды и принципы банковского кредитования
  15. Цели и принципы правового регулирования валютных операций
  16. Принципы гражданско-правового регулирования общественных отношений
  17. а) Принципы правового регулирования экологических прав граждан