Члены избирательных комиссий как субъекты избирательного права

Члены избирательных комиссий можно разделит на две группы: члены избирательных комиссий с правом решающего голоса и члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, а также инициативных групп, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Близкими родственниками кандидата являются дети, родители, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка. Под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения починенного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню выборов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Он освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

- утраты членом избирательной комиссии российского гражданства;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

- признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- смерти члена избирательной комиссии;

- признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности.

Законодатель устанавливает индивидуальную административную и уголовную ответственность членов избирательных комиссий за нарушение законодательства. Так, законодатель устанавливает административную ответственность членов избирательных комиссий за нарушение права граждан на ознакомление со списком избирателей в виде наложения штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

Избирательное законодательство установило гарантии деятельности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. На период проведения выборов их нельзя привлекать без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергать мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, увольнять с работы, либо без его согласия переводить на другую работу по инициативе работодателя.

Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса могут занимать свою должность на постоянной (штатной) основе. В этом случае на них распространяются гарантии материального и социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службе РФ» и соответствующими законами субъекта Федерации.

Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающие в них не на постоянной (штатной) основе, могут освобождаться на период подготовки и проведения выборов от основной работы с сохранением среднего заработка на основной работе. Кроме этого они получают дополнительную оплату за свой труд из средств выделенных на проведение выборов.

Наряду с членами комиссии с правом решающего голоса в избирательной комиссии могут работать члены комиссии с правом совещательного голоса. Правом назначить члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладают кандидат - после его регистрации, избирательные объединения после регистрации выдвинутого им списка кандидатов. Член избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса имеют право: выступать на заседаниях комиссии, вносить свои предложения по вопросам входящим в компетенцию соответствующей комиссии, знакомиться с любыми материалами, документами, обжаловать действия (бездействия) избирательной комиссии. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в отличие от члена комиссии с правом решающего голоса не может выдавать избирательные бюллетени, участвовать в сортировки избирательных бюллетеней и подсчете голосов, составлять протокол об итогах голосования, участвовать в голосовании на заседаниях комиссии и подписывать решение избирательной комиссии.

1.5.9.