Акты избирательных комиссий как источники избирательного права

В научной литературе роль актов избирательных комиссий регулировании избирательных отношений рассматривается как в прямом, так и в косвенном смыслах. В соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов РФ избирательные комиссии наделяются правом принимать инструкции и иные нормативные акты. Так, статья 22 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» устанавливает, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции наделяется правом издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального Закона. Подобную функцию могут выполнять и избирательные комиссии субъектов РФ. В частности ст. 10 Закона Волгоградской области «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области»1 Избирательная комиссия Волгоградской области по поручению Центральной избирательной комиссии РФ устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы. Уставом субъекта РФ может быть предусмотрено за избирательной комиссий субъекта право законодательной инициативы (ст. 34 Устава Тюменской области), уставом муниципального образования за избирательной муниципальной образования право нормотворческой инициативы (ст. 50 Устава г. Новосибирска).

Содержащиеся в инструкциях Центральной избирательной комиссии РФ предписания закрепляют в основном процедуры организационного характера (формы официальных документов, порядок их рассмотрения в избирательных комиссиях и т.д.) Таким образом, в инструкциях Центральной избирательной комиссии могут содержаться нормативные предписания, регулирующие организационно-процедурные и технико-юридические вопросы, которые по объективным причинам не урегулированы в федеральном законе и потому нуждаются в подзаконном регулировании общественных отношений[74] [75].

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами субъектов РФ, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

В целях единообразного применения федерального избирательного законодательства Центральная избирательная комиссия издаёт постановления, разъясняющие порядок работы избирательных комиссий с документами1, формирования и расходования денежных средств избирательных фондов[76] [77], деятельности средств массовой информации в избирательной кампа- нии[78]. Аналогичную функцию выполняют и избирательные комиссии субъектов РФ, активно использующие свои нормотворческие возможности.

Косвенное влияние избирательных комиссий на формирование российской избирательной системы выражается в активной законопроектной работе проходящей на их базе. Избирательные комиссии организуют работу по созданию различных законопроектов, связанных с избирательным правом. Примером нормотворческой деятельности является проект Федерального закона «О политических партиях», разработанный на базе Центральной избирательной комиссии. Активное участие члены избирательных комиссий принимают в работе рабочих групп по разработке избирательных законов при законодательных органах субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований. Так, в рабочую группу по подготовке проекта Устава г. Новосибирска в 2006 г. входило три члена Новосибир- ской городской муниципальной избирательной комиссии, в задачи которых входила подготовка положений Устава связанных с мэра и Совета депутатов г. Новосибирска.

<< | >>
Источник: А.А. Макарцев. Избирательное право и процесс в России: учебное пособие/ авторы А.А. Макарцев; СИУ - филиал РАНХиГС. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2014.— 194 с.. 2014

Еще по теме Акты избирательных комиссий как источники избирательного права:

  1. Избирательные комиссии как субъекты избирательного права
  2. Члены избирательных комиссий как субъекты избирательного права
  3. Акты органов местного самоуправления как источники избирательного права
  4. Роль избирательных комиссий в информировании избирателей Гласность в деятельности избирательных комиссий
  5. § 1. Понятие «источник избирательного права» и основные разновидности избирательных нормативных актов
  6. Федеральные законы как источники избирательного права
  7. Указы Президента РФ как источники избирательного права
  8. Конституция РФ как источник избирательного права
  9. Законы субъектов РФ как источники избирательного права
  10. Избирательные комиссии - организаторы и участники избирательного процесса
  11. Избирательные объединения как субъекты избирательного права
  12. Содействие в проверке представлений избирательных комиссий о нарушениях избирательного законодательства
  13. Глава Источники избирательного права и система избирательного законодательства Российской Федерации
  14. Тема 9 УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ, формирование избирательных комиссий
  15. Нормы международного права и ратифицированные международные договоры РФ как источники избирательного права
  16. Понятие и система источников избирательного права
  17. § 1. Избирательное право: понятие, генезис, источники, принципы реализации избирательных прав граждан
  18. 1. Избирательные комиссии, комиссии референдума различных уровней.
  19. § 1.3. Источники избирательного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -