Функции государственного управления землями
Под государственным управлением земельными ресурсами
понимается целенаправленная деятельность государственных органов по организации использования земель и их охране.
Система органов государственного управления земельными ресурсами едина для всех категорий земель независимо от формы их использования.
Государственное управление основано на следующих принципах:
1) разделение функций между государственными органами;
2) недопустимость вмешательства одних государственных органов в функции других.
Под функциями управления земельными ресурсами понимаются основные направления деятельности государственных органов и их должностных лиц по управлению земельными ресурсами.
Эти направления деятельности государственных органов вытекают из соответствующих нормативных правовых актов.
Среди основных функций управления земельными ресурсами можно выделить следующие:
1) установление общих правил использования земель и земельных участков;
2) планирование использования земель;
3) предоставление и изъятие земель;
4) учет земель;
5) контроль за использованием и охраной земель;
6) землеустройство.
Президент Республики Беларусь в области использования и охраны земель:
1) определяет единую государственную политику;
2) устанавливает порядок изъятия и предоставления земельных участков;
3) устанавливает порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам;
4) устанавливает случаи, когда запрещается изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для размещения объектов недвижимого имущества;
5) устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности;
6) определяет требования к банкам, которые могут быть залогодержателями земельных участков, права аренды земельных участков, являющихся предметом соответственно ипотеки, залога;
7) осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с законодательными актами.
Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны земель:
1) обеспечивает проведение единой государственной политики;
2) утверждает региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства областей и обеспечивает их реализацию;
3) утверждает перечень населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, расположенных на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых, в границах которых земельные участки не подлежат предоставлению в частную собственность;
4) устанавливает порядок организации и проведения аукционов;
5) устанавливает порядок выкупа земельных участков, находящихся в частной собственности, для государственных нужд, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
6) устанавливает порядок определения размеров убытков, причиненных землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости либо землепользователями в результате нарушения ими законодательства об охране и использовании земель и (или) условий договора аренды земельного участка, а также перечень организаций, осуществляющих определение размеров таких убытков, и порядок их возмещения;
7) устанавливает порядок определения размеров потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства и их возмещения;
8) устанавливает порядок проведения мониторинга земель и использования его данных;
9) устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;
10) устанавливает порядок образования комиссий по подготовке материалов по рассмотрению земельных споров;
11) устанавливает порядок определения размера платы за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, предоставляемых в соответствии с законодательными актами без проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, а также начальной цены предмета таких аукционов;
12) утверждает типовую форму договора аренды земельного участка;
13) в соответствии с решениями или по поручению Президента Республики Беларусь заключает договоры о приобретении земельных участков или принимает решения об изъятии и предоставлении земельных участков иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам;
14) осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с законодательством.
Областные исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1) согласовывают проекты региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства областей, а также утверждают схемы землеустройства районов;
2) принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель в границах области, за исключением земель, решения по которым принимаются городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами, и одновременно при необходимости осуществляют перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3) принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также о переводе таких земель в иные категории и виды в случаях, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
4) изменяют целевое назначение предоставленных ими либо до 1 января 2008 года — по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, а также до 27 ноября 1996 года — Президиума Верховного Совета Республики Беларусь земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
5) принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах области и находящихся в частной собственности земельных участков при передаче данных земельных участков в случае, если решения об изъятии и предоставлении этих земельных участков были приняты областными исполнительными комитетами;
6) определяют вещные права на земельные участки, предоставляемые без проведения аукциона гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
7) могут принимать решение о предоставлении рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков в случае, если ими принято решение о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, в том числе по результатам аукционов;
8) могут передавать администрациям свободных экономических зон свои права по изъятию и предоставлению в аренду резидентам этих зон земельных участков, находящихся в границах свободных экономических зон, и при необходимости на перевод земельных участков из одних категорий и видов в другие, в том числе по подготовке проектов договоров аренды этих земельных участков и их заключению;
9) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах области;
10) разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах области, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
11) определяют случаи, при которых акт выбора места размещения земельного участка, утвержденный в установленном порядке председателем районного исполнительного комитета, представляется на согласование председателю областного исполнительного комитета;
12) осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законодательства.
Минский городской, городские (городов областного подчинения) исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1) утверждают землеустроительную документацию на территорию г.
2) принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков соответственно из земель в границах г. Минска, городов областного подчинения и одновременно при необходимости осуществляют перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3) изменяют целевое назначение предоставленных ими либо до 1 января 2008 года — по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, а также до 27 ноября 1996 года — Президиума Верховного Совета Республики Беларусь земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
4) принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах г. Минска, городов областного подчинения и находящихся в частной собственности земельных участков при передаче данных земельных участков гражданами, негосударственными юридическими лицами Республики Беларусь;
5) формируют перечни свободных (незанятых) земельных участков, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящихся в городах, включая садоводческие товарищества, дачные кооперативы, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства;
6) могут принимать решение о предоставлении рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков в случае, если ими принято решение о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, в том числе по результатам аукционов;
7) могут передавать администрациям свободных экономических зон свои права по изъятию и предоставлению в аренду резидентам этих зон земельных участков, находящихся в границах свободных экономических зон, и при необходимости на перевод земельных участков из одних категорий и видов в другие, в том числе по подготовке проектов договоров аренды этих земельных участков и их заключению;
8) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах г. Минска, городов областного подчинения;
9) разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах г. Минска, городов областного подчинения, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
10) осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законодательства.
Минский городской исполнительный комитет принимает решения об изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также о переводе таких земель в иные категории и виды в случаях, установленных ч. 2 ст. 38 Кодекса о земле, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Минский городской исполнительный комитет определяет вещные права на земельные участки, предоставляемые без проведения аукциона гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Председатели Минского городского, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов в случае, если принятие решения об изъятии и предоставлении земельного участка входит в их компетенцию, утверждают в установленном порядке акт выбора места размещения земельного участка для строительства объекта.
Районные исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1) представляют на утверждение в областной исполнительный комитет схемы землеустройства районов, формируют фонды перераспределения земель районов, утверждают проекты землеустройства, иную землеустроительную документацию, предусмотренную Кодексом о земле и иными актами законодательства об охране и использовании земель;
2) принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель в границах районов для целей, связанных с ведением лесного, сельского, подсобного сельского хозяйства, традиционных народных промыслов (ремесел), а также из земель в границах городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением земель, решения по которым принимаются сельскими, поселковыми исполнительными комитетами, и одновременно при необходимости осуществляют перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3) изменяют целевое назначение предоставленных ими земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
4) принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах района и находящихся в частной собственности земельных участков (кроме находящихся в частной собственности граждан земельных участков из земель сельских населенных пунктов и поселков городского типа) при передаче данных земельных участков гражданами, негосударственными юридическими лицами Республики Беларусь;
5) формируют перечни свободных (незанятых) земельных участков, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящихся в населенных пунктах на территории района, включая садоводческие товарищества, дачные кооперативы, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства;
6) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах района;
7) разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах района, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
8) осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законодательства.
Сельские, поселковые исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1) представляют на утверждение в районный исполнительный комитет землеустроительную документацию на земли сельских населенных пунктов и поселков городского типа, предусмотренную Кодексом о земле и иными актами законодательства об охране и использовании земель;
2) принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа гражданам для строительства и (или) обслуживания жилого дома, для обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей отдельным категориям граждан Республики Беларусь в соответствии с ч. 2 ст. 41 Кодекса о земле, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3) изменяют целевое назначение предоставленных ими земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
4) принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа и находящихся в частной собственности земельных участков при передаче данных земельных участков гражданами;
5) формируют перечни свободных (незанятых) земельных участков, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящихся в сельских населенных пунктах на территории сельсоветов, в поселках городского типа, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов;
6) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа;
7) разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
8) осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законодательства.
39.
Еще по теме Функции государственного управления землями:
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ
- Специальное государственное управление землями
- Тема 2.1 Понятие государственного управления. Функции, формы и методы государственного управления.
- 2. Особенности управления землями лесного фонда
- Функции государственного управления
- 5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ
- Вопрос 4. Функции государственного управления.
- 3. Функции государственного земельного управления
- 1.2. Цели и функции государственного управления
- § 5. Функции государственного земельного управления
- Система управления Золотой Орды завоеванными землями
- Содержание функций государственного управления нотариатом
- Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования об исполнении государственной функции
- ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
- Административный регламент ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ Общие положения
- 1.3. Функции социального управления: понятие и виды