Аукционы по продаже земельных участков и прав на них как основной способ возникновения прав на землю

Земельные аукционы условно можно подразделить на две группы: первую группу составляют аукционы по продаже земельных участков в частную собственность, т. е. с аукциона продается непосредственно сам земельный участок в частную собственность; вторую группу составляют аукционы по продаже права аренды земельного участка либо права проектирования и строительства капитального строения, т.е. на аукционе приобретается не земельный участок, а право заключения договора аренды этого участка с уполномоченным государственным органом на определенный срок либо право проектирования и строительства капитального строения взамен сносимого на предоставляемом земельном участке.

Аукционы по продаже земельных участков не получили широкого распространения, хотя Указ № 667 предусмотрел возможность продажи земельных участков в собственность не только гражданам Республики Беларусь для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов, но и негосударственным юридическим лицам. Порядок проведения таких аукционов определен Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков в частную собственность, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 (вред. от 30.06.2011 г. № 886).

Вторая группа земельных аукционов по продаже права аренды получила самое широкое распространение, о чем свидетельствует их активная организация и проведение со стороны уполномоченных государственных органов. Ко второй группе относятся следующие аукционы:

— аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков (порядок проведения определен Положением о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 (в ред. от 30.06.2011 г. № 886) (далее — аукцион по аренде);

— аукционы по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды (порядок проведения определен Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 (в ред. от 30.06.2011 г. № 886)) (далее — аукцион по продаже недвижимости);

— аукционы с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) (порядок проведения определен Положением о порядке организации и проведения аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 (в ред. от 30.06.2011 г. № 886)) (далее — аукцион на проектирование).

Наибольший интерес для субъектов хозяйствования представляет именно вторая группа аукционов. Информацию о проводимых в республике аукционах в настоящий момент узнать достаточно просто: сводная информация, как правило, сосредоточена на сайте Госкомимущества — www.gki.gov.by.

Аукционы проводятся местными исполкомами или уполномоченными ими организациями на основании решения исполкома.

Предметом аукциона по продаже земельных участков является земельный участок, аукциона по аренде — право заключения договора аренды земельного участка, аукциона по продаже недвижимости — недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности и право заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого имущества (это единый неделимый предмет аукциона), аукциона на проектирование — право проектирования и строительства капитального строения (здания, сооружения) на предоставляемом земельном участке, на котором находятся объекты недвижимости, подлежащие сносу. Участниками аукционов по продаже земельных участков могут быть граждане Республики Беларусь, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, аукционов по аренде — граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, аукциона по продаже недвижимости — граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица Республики Беларусь, а также иностранные инвесторы (в том числе иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации), аукциона на проектирование — индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Законодательство Республики Беларусь не допускает проведения закрытых аукционов, а также конкурсов в отношении земельных участков и прав на них. Открытость аукциона означает, что:

1) обязательно опубликование извещения в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до даты проведения аукциона с указанием всей необходимой информации о предмете аукциона;

2) аукцион проводится при наличии двух и более участников;

3) участвовать в аукционе субъект имеет право при условии оформления пакета документов по перечню, указанному в извещении о проведении аукциона, и уплаты задатка (по общему правилу он составляет не более 10 процентов от начальной цены предмета аукциона);

4) допускается проведение повторных аукционов в отношении непроданных или снятых с аукциона объектов. При этом извещение о проведении повторного аукциона публикуется в отношении аукционов по продаже земельных участков и аукционов по аренде — не ранее чем за 7 рабочих дней до даты его проведения, аукционов по продаже недвижимости — не менее чем за 7 дней, аукционов на проектирование — не ранее чем за 7 календарных дней.

Открытость аукциона не подразумевает открытости информации о его участниках, сведения о которых не подлежат разглашению и могут предоставляться только по запросам компетентных органов.

Для проведения аукциона создается специальная комиссия или определяется уполномоченная организация, которые в том числе определяют шаг аукциона, который устанавливается в пределах от 5 до 15 процентов от предыдущей цены, называемой аукционистом; проводят аукцион и оформляют результаты аукциона; разрешают споры о порядке проведения аукциона, а также выполняют ряд других функций.

На аукцион выставляется сформированный зарегистрированный земельный участок, который всегда можно осмотреть на местности.

Организатор аукциона или местный исполком сохраняет за собой право отказа от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до назначенной даты его проведения, при этом сумма внесенного задатка подлежит обязательному возвращению, но не сразу, а в течение 5 дней со дня отказа. Право отказа от участия в аукционе предоставлено и участнику, неявка которого на аукцион также рассматривается как отказ от участия.

Отказ от участия допускается до начала аукциона. Сумма внесенного задатка возвращается такому участнику в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона.

Прием заявлений об участии в аукционе и необходимых документов, как правило, прекращается за 3 дня до проведения аукциона.

Не допускается начало торгов и продажа предмета аукциона по начальной цене.

Аукцион по конкретному предмету аукциона признается несостоявшимся, если:

— заявление на участие в нем по конкретному предмету аукциона подано менее чем двумя участниками;

— ни один из его участников после трехкратного объявления первой цены не поднял аукционный номер;

— ни один из его участников в соответствии с решением комиссии по проведению аукциона не был признан победителем.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним участником, предмет аукциона продается этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на

5 процентов. Согласие либо отказ данного участника приобрести предмет аукциона отражается в протоколе аукциона.

Результаты аукциона оформляются, как правило, в день проведения аукциона протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем аукциона, утверждается председателем комиссии либо организатором аукциона (руководителем уполномоченной организации). Протокол составляется в нескольких экземплярах в зависимости от вида аукциона, один из которых обязательно передается победителю аукциона.

Если победитель аукциона в день проведения аукциона не подписал протокол, результаты аукциона по решению комиссии или организации в отношении этого победителя аннулируются. При этом внесенный победителем задаток возврату не подлежит. Кроме того, результаты аукциона аннулируются (и соответственно не возвращается сумма задатка) в случаях, если победитель аукциона:

— не возместил затраты на организацию и проведение аукциона;

— не возместил расходы, связанные с формированием земельного участка, в том числе с государственной регистрацией создания земельного участка;

— не выполнил условия, предусмотренные в решении

6 изъятии земельного участка для проведения аукциона, а также иные условия участия в аукционе;

— не оплатил стоимость предмета аукциона;

— не внес плату, взимаемую за право заключения договора аренды;

— не заключил договор купли-продажи недвижимого имущества;

— не подписал или отказался от подписания договора на реализацию права проектирования и строительства капитального строения (здания, сооружения), а также договора аренды земельного участка;

— не заключил договор аренды земельного участка.

Непобедившим участникам аукциона сумма задатка

возвращается в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона.

Победителю сумма внесенного им задатка засчитывается в счет его необходимых платежей по оплате стоимости предмета аукциона.

Окончательное оформление прав на земельный участок и недвижимость осуществляется в следующем порядке:

1. Аукционы по продаже земельных участков — местный исполком в течение 10 рабочих дней после утверждения протокола о результатах аукциона принимает решение о предоставлении победителю аукциона земельного участка в частную собственность и не позднее 2 рабочих дней после внесения победителем аукциона всех необходимых плат, а также выполнения иных условий участия в аукционе выдает ему выписку из решения о предоставлении земельного участка в частную собственность.

2. Аукционы по аренде — местный исполком в течение 10 рабочих дней после утверждения протокола о результатах аукциона принимает решение о предоставлении победителю аукциона земельного участка и не позднее 2 рабочих дней после внесения победителем аукциона платы за предмет аукциона (части платы — в случае предоставления рассрочки ее внесения), возмещения всех затрат и расходов, а также выполнения условий, предусмотренных в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона, заключает с ним договор аренды земельного участка. Внесение платы должно быть произведено победителем в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения исполкомом о предоставлении земельного участка. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора аренды земельного участка другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. Договор аренды земельного участка и возникновение основанного на нем права аренды подлежат государственной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения земельного участка.

3. Аукционы по продаже недвижимости — местный исполком в течение 10 рабочих дней после утверждения организатором аукциона протокола принимает решение о предоставлении земельного участка победителю аукциона. В течение 10 рабочих дней со дня принятия этого решения победитель аукциона обязан внести соответствующую плату. Право на заключение договора аренды земельного участка у победителя аукциона возникает со дня внесения им в соответствующий местный бюджет платы за право заключения данного договора. Копии платежных документов представляются победителем аукциона организатору аукциона в течение одного рабочего дня со дня оплаты, после чего с ним в установленном порядке в соответствии с условиями аукциона продавцом заключается договор купли-продажи недвижимого имущества, а местным исполнительным комитетом — договор аренды земельного участка.

4. Аукционы на проектирование — по результатам аукциона городской исполком заключает с победителем аукциона договор на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), а также договор аренды земельного участка. Что касается сроков, то Положение о порядке организации и проведения аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), содержит норму, что договор на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и договор аренды земельного участка заключаются после выполнения условий, указанных в ч. 5 п. 8 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), утв. Указом № 667.

47.

<< | >>
Источник: Бакиновская О. А.. Земельное право : ответы на экзаменац. вопр. / О. А. Бакиновская. — 5-е изд., перераб. и доп. — Минск,2012. — 240 с.. 2012

Еще по теме Аукционы по продаже земельных участков и прав на них как основной способ возникновения прав на землю:

  1. Статья 75.Возмещение землепользователям убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов
  2. Статья 21. Документы, удостоверяющие создание, изменение, прекращение существования земельного участка, возникновение, переход, прекращение прав, ограничений (обременении) прав на земельный участок
  3. Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
  4. § 1. Общая характеристика прав на землю лиц — несобственников земельных участков
  5. Стаття 134. Обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах)
  6. Стаття 127. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них
  7. Глава 20 Продаж земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів
  8. Глава 21 Продаж земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах
  9. 10.1. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
  10. Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  11. Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
  12. 7.2.3. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
  13. Правовое регулирование земельных отношений Объекты земельных отношений. Земельные участки как объекты гражданских прав
  14. Возникновение и прекращение субъективных прав, способы приобретения прав
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -