Субъекты международного права

Международную правосубъектность можно определить, как вытекающую из международно-правовых норм юридическую способность лица быть субъектом международного права.

Таким образом, содержание международной правосубъект­ности составляют права и обязанности такого субъекта.

Основные права и обязанности характеризуют общий меж­дународно-правовой статус всех субъектов международного пра­ва. Права и обязанности субъекта определенного вида (государ­ства, международной организации и т.д), образуют специальный международно-правовой статус данной категории субъектов.

Совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта об­разует индивидуальный международно-правовой статус этого субъекта.

К субъектам международного права относятся:

- государства;

- нации и народы, борющиеся за независимость;

- международные организации;

- государствоподобные образования;

- физические лица.

Государства являются основными субъектами международ­ного права. Государства являются суверенными независимыми образованиями, имеют свой аппарат власти и управления, облада­ют территорией и населением.

Суверенитет означает самостоятельность, независимость государства, верховенство и неограниченность его власти внутри страны, возможность по собственному усмотрению решать свои внутренние и внешние дела без нарушения прав других государств, а также принципов и норм международного права.

Международное право рассматривает в качестве субъекта не государственные органы или должностных лиц государства, а государство в целом. Международно-правовые действия, соверша­емые должностными лицами государства, считаются совершенны­ми от имени государства.

Ни одна обязанность не может быть возложена на государ­ство без его на то согласия.

Нации и народы, борющиеся за независимость, являют­ся также субъектами международного права. Международное право подтверждает и гарантирует право народов на самоопределение, включая право на свободный выбор и развитие своего социально­политического статуса.

Нации, борющиеся за создание независимого государства, находятся под защитой международного права; они объективно могут применять меры принуждения в отношении тех сил, которые препятствуют обретению нацией полной международной правосубъ­ектности, оформлению в государство. Эти нации должны иметь догосударственную форму организации: народный фронт, зачатки органов власти и управления, население на контролируемой терри­тории и т.д. Право народов на самоопределение фиксировалось в целях борьбы с колониализмом, и как норма международного пра­ва она свою задачу выполнила.

В современный период уже идет речь о развитии нации, опре­делившей свой политический статус. Речь идет о невмешатель­стве во внутренние дела таких государств, уважении их государ­ственного суверенитета.

Правосубъектность борющейся нации включает в себя:

- право на самостоятельное волеизъявление;

- право на международно-правовую защиту и помощь со сто­роны других субъектов международного права;

- право на участие в международных организациях и кон­ференциях;

- право участвовать в создании норм международного права и самостоятельно выполнять принятые на себя международные обязательства.

Международные организации - это международные объе­динения межправительственного (например, ООН) и неправитель­ственного характера (например, Всемирная федерация профсою­зов), созданные на основе международного соглашения.

В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

Международные межправительственные организации не об­ладают суверенитетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Их правосубъектность ограничена уставными целями и задачами. Они выступают в меж­дународно-правовых отношениях от своего собственного имени, а не от имени государств-членов.

Основные права международных организаций:

- участвовать в создании международно-правовых норм;

- пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставлен­ными как организации, так и ее сотрудникам;

- рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами;

- право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения.

Организация Объединенных Наций (ООН) состоит из 189 государств. Республика Беларусь стала государством-учредите- лем и подписала ее устав на Сан-Франциской конференции в 1945 г.

ООН координирует сотрудничество государств-членов в по­литических, экономических, социальных, культурных, гуманитарных областях. ООН занимает центральное место среди всех других международных организаций.

16 международных организаций, осуществляющих сотрудни­чество государств в конкретных сферах, связаны с ООН особыми соглашениями, закрепляющими за ними статус специализирован­ного учреждения ООН.

К таким специализированным учреждениям относятся:

- Международная организация труда (МОТ);

- Международная организация гражданской авиации (ИКАО);

- Организация Объединенных Наций по вопросам образова­ния, науки и культуры (ЮНЕСКО);

- Международный валютный фонд (МВФ) и другие.

Эти организации подконтрольны ООН, отчитываются перед ней в своей деятельности и получают рекомендации.

К международным организациям относятся также организа­ции, объединяющие государства, принадлежащие к одному геогра­фическому району - Европейский Союз (ЕС); Совет Европы, Лига арабских государств (ЛАГ); Содружество Независимых Государств (СНГ) и др., которые должны действовать в соответствии с прин­ципами, закрепленными в Уставе ООН.

Основную роль в системе коллективной безопасности ООН играет Совет Безопасности - один из шести главных органов ООН, к которым также относится:

Генеральная Ассамблея;

Экономический и Социальный Совет (ЭКО ООС);

Совет по опеке;

Секретариат;

Международный Суд справедливости.

Совет Безопасности состоит из 15 государств. 5 государств - Российская Федерация, США, Франция, Великобритания, Китай - имеют постоянное членство. 10 непостоянных членов избираются Генеральной Ассамблеей через каждые два года всеми государства­ми-членами ООН.

Главной задачей Совета Безопасности является поддержа­ние международного мира и безопасности.

Для выполнения этой задачи Совет Безопасности обладает рядом полномочий. Так, он может обязать государства, даже не членов ООН, в случае конфликтной ситуации принять все меры к мирному способу разрешения спора, закрепленному в Уставе ООН.

В случае вооруженного конфликта либо совершения государством иного международного преступления может принять резолюцию о применении к государству-нарушителю политических, эконо­мических санкций. В качестве крайней меры может принять ре­золюцию о применении военных санкций - коллективных воору­женных сил, состоящих из национальных военных контингентов государств - членов ООН.

Одним из субъектов международно-правового регулирования труда является Международная организация труда (МОТ), которая образована в 1919 году и является специализированным учрежде­нием ООН, объединяющим 175 государств. В этой международной организации представители правительства, наниматели, трудящие­ся могут отстаивать свои позиции в сфере трудовых отношений.

МОТ состоит из трех органов. Это:

Международная конференция труда.

Административный совет.

Международное бюро труда.

Международная конференция труда - высший орган МОТ, состоящий из представителей государств - членов МОТ.

Эта конференция созывается ежегодно. На ней обсуждают­ся социальные и трудовые вопросы, по которым принимаются меж­дународные нормы, утверждается бюджет организации и избира­ется Административный совет.

От каждого государства участвуют четыре делегата. Два - от правительства, один - от нанимателей, один - от работников. Делегаты от нанимателей и работников назначаются правительством государств по соглашению с наиболее массовыми организациями работников и нанимателей.

Эти представители независимы друг от друга. Они имеют право выступать в соответствии с наказами, полученными от сво­их организаций, и вправе голосовать по рассматриваемым вопро­сам по своему усмотрению, в том числе и против точек зрения друг друга.

Административный совет - это исполнительный орган МОТ. Он состоит из 56 членов: 27 - представители правительств государств, 14 - нанимателей, 14 - работников. В том числе 10 мест для пред­ставителей правительств постоянно закреплены за странами, наи­более развитыми в промышленном отношении. Представители от других стран избираются в совет на конференции с учетом геогра­фического распределения на трехлетний срок.

Представители конференции от нанимателей и работников сами избирают членов в административный совет.

Административный совет принимает решения по политике МОТ, определяет программу и бюджет организации, которые за­тем обсуждаются и утверждаются на конференции, избирает Гене­рального директора Международного бюро труда.

Международное бюро труда - постоянный секретариат МОТ и центр всей деятельности, которую осуществляет органи­зация. Штаб-квартира МБТ находится в Женеве и более 40 отде­лений по всему миру. В МБТ работают сотрудники более 110 на­циональностей.

В соответствии с Филадельфийской декларацией, принятой, МОТ в 1944 г. и включенной в качестве приложения в Устав МОТ, официальной целью МОТ является «установление прочного мира на основе социальной справедливости и обеспечения экономичес­кой и социальной стабильности в мире». В Уставе и декларации сформулированы также задачи МОТ, которые направлены на раз­витие на международном и национальном уровнях деятельности по улучшению условий труда работников и повышении их жизнен­ного уровня.

Выполняя эти задачи МОТ осуществляет:

- разработку международных норм;

- принятие международных норм;

- контроль за соблюдением международных норм.

МОТ оказывает государствам-участникам техническую по­мощь в проведении исследований в сфере трудовой деятельности и распространении соответствующей информации.

МОТ принимает конвенции и рекомендации, которые не об­ладают одинаковой юридической силой, хотя процедура их приня­тия одинакова. После обсуждения этих документов на двух после­довательных конференциях (сессиях) МОТ каждый документ об­суждается специальной комиссией, сформированной конференцией, и должен быть одобрен 2/3 из числа присутствующих делегатов. Конвенция МОТ после ее ратификации не менее чем двумя госу­дарствами - членами МОТ становиться международным согла­шением и налагает обязательства на всех стран-участников, как ратифицировавших, так и нератифицировавших конвенцию. Однако силу закона в каждом государстве она приобретает только после ее ратификации.

Если государство ратифицировало конвенцию, оно должно свое законодательство привести в соответствие с конвенцией и регуляр­но (в 2-4 года один раз) представлять в МОТ доклады о мерах по эффективному применению ратифицированной конвенции.

Эти доклады вначале рассматривает Комитет экспертов, ко­торый вырабатывает замечания по нему и направляет вопросы для уточнения этих докладов. Обзоры о применении конвенции в раз­личных странах комитет публикует в качестве обзоров.

Ежегодные доклады Комитета экспертов передаются в Ко­митет по применению конвенций и рекомендаций, который обсуж­дает доклад Комитета экспертов и при необходимости требует по­яснений от соответствующих правительств.

Механизм рассмотрения жалоб на нарушения государства­ми-членами МОТ взятых на себя обязательств по соблюдению международных трудовых норм закреплен в Уставе МОТ.

Так, каждая страна - участница МОТ может подать жалобу на другое государство - члена МОТ о несоблюдению ею ратифи­цированной конвенции. Жалобы могут подаваться также нацио­нальными организациями трудящихся, нанимателей и международ­ными организациями. Если Административный совет жалобу прини­мает к рассмотрению, он назначает трехстороннюю комиссию для изучения этого вопроса. После изучения комиссия представляет Административному совету доклад, заключение и рекомендации.

Рекомендации МОТ не являются международными догово­рами и не требуют ратификации. Они носят разъяснительный, ре­комендательный характер. Они уточняют, детализируют, конкре­тизируют положения конвенции.

Уставом МОТ определен также порядок пересмотра уста­ревших международных актов. Так, например, старая конвенция при принятии по данному вопросу новой перестает быть открытой для ратификации, но если новая конвенция ратифицирована государством значит прежняя денонсирована этим государством, если в тексте конвенции не предусмотрено иное.

В конвенциях МОТ различные институты трудовых отноше­ний регламентированы в различной степени. Так, трудовой договор, порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, участие работников в управлении производством, дисциплина труда и дру­гие закреплены только тезисно.

Членом МОТ Республика Беларусь является с 1954 года. Парламентом Республики Беларусь ратифицировано 48 конвенций и 6 конвенций по разным причинам были денонсированы.

Государствоподобные образования - это некоторые по­литико-территориальные образования, пользующиеся международ­но-правовым статусом. Например, Ватикан - государство-город, расположенный в пределах столицы Италии - Рима.

В нем находится резиденция главы католической церкви - Папы Римского. Правовое положение Ватикана определено Люте­ранскими соглашениями, подписанными между итальянским госу­дарством и Святым престолом 11 февраля 1929 г., которые в основ­ном и действуют в настоящее время. Согласно чему, Ватикан пользуется определенными суверенными правами, имеет свою тер­риторию, законодательство, гражданство и т.д.

Он активно участвует в международных отношениях, учреж­дает в других государствах свои постоянные представительства, возглавляемые папскими нунциями (послами), участвует в между­народных организациях, в конференциях, подписывает международ­ные договоры и т.д.

Мальтийский орден представляет собой религиозное форми­рование с административным центром в Риме. Он участвует в меж­дународных отношениях, заключает договоры, обменивается представительствами с государствами, имеет миссии наблюдате­лей в ООН, ЮНЕСКО и других международных организациях.

В числе таких государствоподобных образований были так называемые «вольные города», (г. Краков (1815-1846 г.), г. Данциг (1920-1939 г.), Западный Берлин (1971-1990 г.). В соответствии с четырехсторонним соглашением 1971 г. западные секторы Бер­лина были объединены в особое политическое образование со сво­ими органами власти (Сенатом, прокуратурой, судом и т.д.), кото­рым была передана часть полномочий - издание нормативных актов. Ряд полномочий осуществляли державы-победительницы. Интересы же населения Западного Берлина в международных от­ношениях представлялись и защищались консульскими должнос­тными лицами ФРГ.

Физические лица - это лица, на которых распространяется действие международно-правовых норм, наделяющих их субъек­тивными правами и обязанностями.

К таким международно-правовым нормам относятся:

- Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.;

- Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.;

- Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1952 г.;

- Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

- Дополнительный протокол № 1 к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г.;

- Дополнительный протокол № 2 к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных кон­фликтов немеждународного характера 1977 г.;

- Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод относительно отмены смертной казни 1983 г.;

- Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др.

<< | >>
Источник: Круглов В.А. Основы права: Учебно-методический комплекс.- Мн.: Изд-во МИУ, 2006,- 308 с.. 2006

Еще по теме Субъекты международного права:

  1. § 2. Международные хозяйственные организации в системе иных институционных субъектов международного права
  2. Глава 3. Международные хозяйственные организации - субъекты международного права
  3. 3.2. Источники и субъекты международного права
  4. 3.2. Источники и субъекты международного права
  5. Понятие и виды субъектов международного права
  6. Международные наблюдатели, национальные наблюдатели как субъекты избирательного права
  7. ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗВИТИЕМ ФОРМЫ ОБЪЕКТИВИРОВАНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, В РАМКАХ ДОКТРИНЫ ОБ ИСТОЧНИКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  8. 6.1. критика концепций относительно придания качества источника международного права некоторым актам из области "внутреннего права" международных межгосударственных организаций
  9. Нормы международного права и ратифицированные международные договоры РФ как источники избирательного права
  10. 1.1. Оценка концепций относительно понятия и критериев выявления источников международного права а) периодизация этапов развития доктрины об источниках международного права
  11. Глава I Основные подходы к сущности и определению места международного торгового права (МТП) в системе международного публичного права (MПП)
  12. б) Оценка концепции придания качества источника международного права и значения актов нормотворчества международных межправительственных организаций
  13. § 1.2*3. Международное здравоохранительное право - новая комплексная отрасль международного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -