9.4. Правовое положение депутата парламента

Депутаты — профессиональные парламентарии, которые с момента получения депутатского мандата наделяются специальными правами и привилегиями.

К числу важнейших относятся неответственность и неприкосновенность (иммунитет) депутатов.

Первое означает, что парламентарий не отвечает за действия, высказывания, непосредственно связанные с его депутатской деятельностью, как в период, так и после истечения срока своих полномочий. Иммунитет заключается в том, что депутат без согласия парламента или его руководящих органов не может быть привлечен к ответственности или подвергнут аресту за совершение правонарушения, за исключением случаев, когда он был застигнут на месте совершения преступления.

Получив на выборах «представительский мандат», депутаты должны выражать волю избирателей, те общественные интересы, которые обеспечивают выполнение законодательной и иных функций парламента. За выполнение профессиональной депутатской деятельности парламентарий получает вознаграждение (индемнитет), как правило в несколько раз превосходящее по размеру оплату квалифицированного специалиста.

Общим требованием к парламентариям в президентских и полупрезидентских республиках является невозможность совмещения депутатского мандата с другими, как выборными, так и невыборными Напротив, при парламентской

форме правления депутат может быть одновременно членом правительства. Запрещается занятие предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

Взаимоотношения между избирателями и избранным ими депутатом могут строиться на принципах императивного мандата и свободного мандата. Каждый принцип содержит определенный режим ответственности депутата перед избирателями.

Принцип свободного мандата означает, что парламентарий юридически не связан поручениями избирателей и действует в парламенте, сообразуясь со своими представлениями о должном и собственной совестью. На этом основании отрицается право избирателей его отозвать как не оправдавшего их доверия. В соответствии с современной доктриной конституцион- ного права депутат в парламенте прежде всего — полноправный член коллегии, обладающий властными полномочиями на всей государственной территории и выражающий общенациональные интересы.

На практике обладающий свободным мандатом депутат оказывается зависимым от политической партии или избирательного объединения (общественного движения), поддержавших его на выборах. Кроме того, он зависит от тех организаций и лиц, которые финансировали его избирательную кампанию или оказали ему другую поддержку.

Принцип императивного мандата включает в себя совокупность трех элементов: обязательность наказов избирателей для депутата; обязательную отчетность депутата; право его отзыва избирателями, если он не выполняет или плохо выполняет наказы (поручения).

В данном случае депутат выступает мандатарием, представителем избирателей того округа, в котором он избран.

Он связывает себя наказами перед избирателями и несет ответственность за неисполнение своих обязательств. Существо ответственности выражается в отказе избирателей поддержать депутата на очередных выборах или в его отзыве в случае неоправдания им оказанного

В современных государствах используется сочетание и свободного, и императивного мандата. Как правило, на общегосударственном уровне применяется свободный мандат, но на уровне местного сообщества, где депутат теснее связан с избирателями, — императивный.

Например, депутат японского Парламента обладает свободным мандатом, но может быть исключен в любое время из состава палаты резолюцией большинства присутствующих членов палаты. Тогда как на местном уровне депутат может быть отозван досрочно по требованию одной трети избирателей большинством

В ряде государств (Австрия, Бразилия) вместе с депутатом избираются его заместители, содействующие выполнению депутатских обязанностей. В случае выбытия депутата ег,о заместитель замещает мандат и становится полноправным депутатом.

В большинстве зарубежных стран депутаты на первом заседании парламента приносят присягу.

Литература

Автономов А. С., Сивицкий В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М., 2001.

Гл. IX.

Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. М., 1999. Разд. IX.

Конституционное право зарубежных стран:

Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1995. Т. 2. Гл. VIII.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. М.: Норма, 2002.

Гл. 9.

Котелевская И. В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3.

Коукли Дж. Двухпартийность и разделение властей в современных государствах // Политические исследования. 1997. № 3.

А. И. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций. М., 2002. Разд. 6.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт) / Под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1993.

Парламенты мира: Сборник / И. П. Ильинский, Н. С. Крылова, А. И. Ковлеръдф. М., 1991.

Тимофеева Р. Г. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций со схемами. 2004. Тема 14.

Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998. Гл. 10.

<< | >>
Источник: О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. — М.: Норма,. — 320 с.. 2004

Еще по теме 9.4. Правовое положение депутата парламента:

  1. 15.14. Перешкоджання діяльності народного депутата України чи депутата місцевої ради
  2. Статья 351. Воспрепятствование деятельности народного депутата Украины и депутата местного совета
  3. Стаття 351. Перешкоджання діяльності народного депутата України та депутата місцевої ради
  4. Список депутатов Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва (1997-2001)
  5. Список депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области первого созыва (1999 -
  6. 1.7.3. Компетенция парламента Общий обзор полномочий парламента
  7. Вспомогательный аппарат парламентов. Иные органы парламента
  8. 1.7.2. Организация работы парламента Сессия парламента
  9. § 4. Правовой статус кандидатов в депутаты
  10. Январь 1918 г. Объединение системы Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских, а также Советов казачьих депутатов.
  11. Советы - форма диктатуры пролетариата Первое поколение рабочих депутатов (Социологический анализ Иваново-Вознесенского Совета рабочих депутатов)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -