6. Формы правления

Схема 41

Монархические формы правления

Монархия — форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия Абсолютная монархия

Конституционная монархия Власть главы государства ограни- чена представительным органом

Признаки:

Всевластие главы государства.

Полное бесправие народа.

Отсутствие представительных учреждений.

Сосредоточение всей государственной власти без остатка в руках монарха

(Саудовская Аравия, Катар, Оман, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн)

Дуалистическая — переходная форма правления, характерная для того периода, когда экономически и политически слабая буржуазия вынуждена делить власть с феодалами

Признаки:

Существуют одновременно два по-ли- тических учреждения: феодальный и буржуазный парламенты.

Нет института парламентской ответственности правительства.

Законодательные полномочия парламента урезаны монархом, которому предоставляется право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента (Иордания, Кувейт, Марокко, Непал)

Парламентская —

монополистическая власть буржуазии при ограниченной власти главы государства Признаки: Власть монарха ограничена в области законодательства, государственного управления и контроля за правительством.

Формально правительство считается правопреемником монарха, но никакой ответственности перед монархом не несет.

Правительство формируется парламентским путем и несет ответственность только перед парламентом.

Без министерской скрепы ни один акт монарха не имеет юридической силы

(Великобритания, Дания, Бельгия, Япония, Швеция,- Норвегия, Канада) Схема 42 Схема 43

в

Схема 44 ?§

Парламентская форма правления (Швейцария) I

Выборы "3 СО 2 о X

U Е С с. р Е- - К я X I 4/ о О И О1. со и V s g

l-e-gs к З

яго V\o

u ? a- u a g « l|Bts

2 d 7. Политический режим

Схема 46

Схема 47 Схема 48 Схема 49 Схема 50

Особенности тоталитаризма как политического режима 211

14* Схема 51

Схема 52

Фашистский политический режим

8. Формы государственного устройства

Схема 53

Понятие, виды и признаки формы государственного устройства

Форма государственного устройства — это национальнотер- риториальная организация государства, а также характер взаимоотношений центральных и региональных органов

Виды и признаки формы государственного устройства Виды Где наиболее часто встречается Признаки 1 2 3 1. Унитарная:

характеризуется централизован- ным руководством административно-территориальными единицами и обособленными (самостоятельными) государственными образованиями. Это единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство. Возможна широкая территориальная или национальная автономия Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия и др. 1. Единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких- либо изъятий или ограничений. 2.

Единая система высших органов государственной власти. 3.

Единое гражданство. 4.

Единая система права. 5.

Территория подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. 2. Федеративная: объединение двух или нескольких территориальных единиц (штатов, земель провинций, кантонов, республик и т.н.) в одно государство. При этом они обладают значительной политической, экономической и культурной самостоятельностью и имеют собственное административно-территориальное деление США, Канада, Аргентина, Бразилия, Венесуэла,

ФРГ, Австрия, Швейцария, Индия и др. 1. Территория в политико-административном отношении не представляет собой единого целого. 2.

Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью. 3.

Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов. 4.

Субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную системы. 5.

Наличие двойного гражданства. 6.

Двухпалатная структура союзного парламента — бикаме- рализм (иногда).Окончание схемы 53 1 2 3 3. Конфедерация: объединение (союз) государств для координации какого-либо вида государственной деятельности В 1972 г. существовала конфедерация Сенегам- бия, которая довольно быстро распалась.

История показывает, что конфедерация нежизнеспособна (например, Конфедерация Североамериканских Штатов) 1. Все члены союза абсолютно автономны. 2.

Члены союза имеют независимую систему государственных органов и законодательство. 3.

Наличие самостоятельного гражданства. 4.

Наличие у членов союза своего гражданства, своей валюты. 5.

Наличие у каждого члена союза национальной армии. Схема 56

Схема 57

Предметы ведения федерации и ее субъектов Исключительное ведение федерации

_ внешние сношения (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, США, Швейцария, ФРГ) —

оборона и руководство вооруженными силами (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Канада, Индия, США, Швейцария, ФРГ)

—установление границ и таможенное дело (Австрия, Аргентина, Бразилия, Индия, Мексика, США, Швейцария, ФРГ)

—денежное и валютное обращение и монетная монополия (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, США, Швейцария, ФРГ) —

установление единой системы мер и весов (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, США, Швейцария, ФРГ) —

федеральные финансы и налоги (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, США, Швейцария, ФРГ)

—деятельность почты, телеграфа, телефона (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, США, Швейцария, ФРГ)

—паспортное дело, эмиграция, имиграция, въезд, выезд, поселение, пребывание иностранцев (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, США, Швейцария, ФРГ)

федеральный железнодорожный, воздушный, водный транспорт и пути сообщения (Австралия, Австрия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, США, Швейцария, ФРГ)

Совместное ведение федерации и ее субъектов

-— гражданское право, уголовное право, судоустройство и судопроизводство (Индия, ФРГ)

—социальное обеспечение (Австрия, Бразилия, Индия, ФРГ)

—трудовое право и защита прав рабочих и служащих (Австрия, Индия, Мексика, ФРГ) —

электроэнергетика (Австрия, Индия, ФРГ)

—промышленность, ремесла, кустарная промышленность (Бразилия, Индия, ФРГ) —

торговля (Бразилия, Индия, ФРГ) —

банковское и биржевое дело (Бразилия, Индия, ФРГ) —

транспорт, за исключением федерального, и пути сообщения, кроме федеральных путей (Австрия, Индия, ФРГ) —

защита растений и животных (Австрия, Бразилия, Индия, ФРГ) —

образование (Австрия, Бразилия, Индия, ФРГ) —

культура, искусство, национальные памятники (Бразилия, Индия, ФРГ) —

призрение бедных (Австрия, Бразилия, Индия)

—демографическая политика (Австрия, Индия)

—здравоохранение (Бразилия, Индия, ФРГ) Окончание схемы 57 Совместное ведение

Исключительное ведение федерации —гражданское, уголовное, процессуальное право (Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Швейцария, ФРГ)

учреждение федеральной системы

правоохранительных и судебных органов (Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, США, ФРГ)

— объявление войны и заключение мира (Аргентина, Бразилия, Индия, Мексика, США, Швейцария, ФРГ)

—банковская деятельность (Австралия, Австрия, Аргентина, Венесуэла, Индия, Канада, Швейцария)

государственная статистика (Австралия, Австрия, Бразилия, Венесуэла, Канада, ФРП

. охрана окружающей среды (Бразилия, Индия, ФРГ) 00 >о

я S

а х U

X л

ч

«и

vo з

3

а ®

а ?

о о

X •о

5

VO со 3

3

<3

Схема 59

Требования к избирателям и кандидатам

ічхвггвц ИІГИ ВХНЗИВІМВП вхэЛи ?ood QjOHhodootf эвьАгэ а ВЗХОГВЬВНЕВН

Очередные BXH3WBirdBii ииь -owoHirou BModo иэинэьэхэи э ИЕваэ а вэ -ХСНВЬВНЕВН 09ИІГ 'ЭНОЛВЕ а иіги ииПЛхихэ -ном а ЗІЧННВЕВХЛ 'имойэ a BOXBtfoaodij Региональные или местные BHH3iraBduX0WB0 олонхээн ічн -Bjdo B3xcHBdnp?H xndoxox woHXDt'sdoojj о

vO

се 3 4>

х U

® 0

1

VO ®

I

=г о

?

л а. о о 3 вз

знвсіхз иэоа ои вохвИ oaodjj

X

и и

8 я

Г

аохвхЛшіґ хічнчігаїїхо вихічдіча ojonhodo -oV ВЕ-ЕИ BxnawBirdBu ЯХВІГВІІ авхэоэ чхин -iroiioii оииіґохрозн вїґлол 'BOXBtfoaodn и

ж '—s

5 i> NHBdXD <-> .2. 03 w HL'3XBdHp?H ээа чхваоаховьЛ ічнваЕ -ndu хин а в1/лоя 'хввьАігз а охээи хоюии іного степенные иэнэиэхэ ззігор и ndx 'заі' эиШшэиц 2 ВЗХЗВІ/ЕОЗ и OJOXC BIRTF ОЯЧІҐОХ BBDOXOM 'изиазілгом ijOH4ir3XBdHg?H иончігвиїїзио ориіг кзинзї/жзсіьЛ ИИІПСИАНІЗИЗІ/ оннв -охоон K3X3Xtf3d30U0 иэиэхвёирги кігод

О

а

5 № О.

С

aosoiroj

ИЬЕЇ/ОИ woai3l/3d3ou Лхвї/иИнвм х зинзш -онхо зоаэ xoreoKBdna owedii шзіяйидщ Схема 61 (N Ю

СО

5 U X

U Референдум 225

15. Заказ 3133 Схема 64 Схема 65

Классификация парламентов 227

Схема 66

Внутренняя структура парламента

Парламент

Партийные Влияют на формирование руководящих органов фракции

Руководящие органы палат Председатель или президиум Комиссии (комитеты) Согласительная По государственным расходам Следственные Контрольные Ревизионные

Органы контроля Иные органы Омбудсмены Узкие коллегии Совет старейшин s H tx s в 4 4) 3" о s о с * о о о 5C и X Э u ж ST ч о с 03 vO

Схема 68

Порядок созыва на сессии Парламента (Конституция Франции 1958 г.) о

СО 7. О X

О Схема 71

Парламентский контроль за деятельностью правительства (присущ только демократическому политическому режиму) Метод осуществления парламентского контроля Особенности Примечания Постановка вопроса о доверии В случае вынесения вотума недоверия правительство может распустить парламент и назначить новые выборы Только в парламентарных странах

Выносится по инициативе правительства Резолюция порицания По предложению палаты Интерпелляция Обращенное к правительству требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики иди по какому-либо конкретному вопросу Ни в Великобритании, ни в странах воспринявших британскую правовую систему, интерпелляции не применяются

- * Вопросы устные и письменные . 4 •' Служат не столько для контроля правительства, сколько для его критики Деятельность расследовательских комитетов и комиссий Создаются парламентами всех стран вне зависимости от формы правления Контроль омбудсменов • • -. Назначаются на должность парламентом .-Обладают широкими контрольными полномочиями. V І

Р 2

?о а "і і "Я ' d В ч Ё 1 g s

fcj ф 5 \ S Й

ь u ^ « 2» ° ^ о C K-g О x CX , 3 >д

fc і s 55-8 ef 5|P 2 | f 5 S 5о """ о S s Я

3 ч » Sf

list- II Ill si « 8-а § 5 s " p = 1 4

о о. •. і Чііі S-gs 5

= a : ? я 3

s-N 81 1 3 v. 2 а Я §

Ы Ч о с; х в- §

Я П « с

sis.

^ сз Ег к D. СЗ с о

Схема 73 0

к п 1

Е

Законодательная власть в США (по Конституции 1787 года)

Конгресс Структура

Полномочия: установление и взимание налогов, гтодатсй и пошлин;

заключение займов от имени США;

регулирование торговли; чеканка монеты, установление единицы мер и весов; установление наказания за фальшивомонетничество; учреждение почтовой службы и почтовых путей; поощрение развития наук и ремесел;

учреждение судебных органов;

объявление войны: набор и содержание армии; издание всех необходимых законов и др.

(ст. I, разд. 8)

Сенат: в состав входят по два сенатора от каждого штата, избираемых народом на 6 лет; каждый сенатор имеет один голос;

одна треть Сената избирается вновь каждые два года; Председателем Сената является Вице-президент; Сенату принадлежит исключительное право осуществления суда в порядке импичмента; ни одно лицо не может быть осуждено без согласия 2/3 присутствующих сенаторов; приговор в случае импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать и исполнять какую-либо должность на службе США

(ст. I, разд. 3. поправка XVII)

Палата представителей: состоит из членов, избираемых раз в два года народом каждого штата; при открытии вакансий в представительстве от какого-либо штата исполнительная власть последнего назначает выборы для замещения этих вакансий; Палата представителей избирает езоего спикера и других должностных лиц; ей одной принадлежит право преследования в порядке импичмента

(ст. 1, разд. 2)

Организация: время, место и порядок избрания сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием; каждая палата решает вопросы о результатах выборов, полномочиях и правомерности избрания ее членов; каждая палата может устанавливать регламент своих заседаний; каждая палата может наказывать своих членов за нарушение порядка и 2/3 голосов исключать их из своего состава; каждая палата ведет протокол своих заседаний и периодически публикует его (ст. I, разд. 5) не разрешается совмещение гражданских должностей и членства в той или иной палате

(ст. I, разд. 6) сенаторы и представители обладают иммунитетом Схема 74

Генеральные кортесы Испании (по Конституции Испании 1978 года) Организация:

палаты устанавливают свои собственные Регламенты; палаты принимают свои бюджеты и по взаимному соглашению определяют статус служебного персонала Генеральных кортесов; палаты избирают своих председателей и других членов своих президиумов (ст. 72)

палаты собираются па две очередные сессии в год: первая — с сентября по декабрь, вторая — с февраля по июнь (ст. 73)

палаты осуществляют свои функции на пленарных заседаниях и в комиссиях (ст. 75)

Конгресс и Сенат, а в случае необходимости обе палаты совместно могут назначать комиссии по расследованию любых вопросов, представляющих публичный интерес (ст. 76) Схема 75

Парламент Италии (по Конституции Итальянской Республики 1947 года)

Полномочия:

палаты разрешают объявить состояние войны (ст. 78); путем издания законов палаты разрешают ратификацию международных договоров (ст. 80):

палаты ежегодно утверждают представляемые Правительством бюджет и закон об исполнении бюджета (ст. 81); каждая палата может проводить расследование по вопросам, представляющим государственные интересы (ст. 82);

за ко 11 одател ьн ая фу н кци я осуществляется совместно обеими палатами (ст. 70); осуществлен і ие законодател ь- ной функции может быть делегировано Правительству (ст. 76) Схема 7

Парламент Японии (по Конституции 1947 года) Полномочия:

законопроекті.! становятся законами после их принятия обеими палатами Принятый Палатой законопроект. по кото|юму Палата советников приняла решение, отличное от Палаты представителей. становится законом после его вторичного одобрения большинством не менее 2/3 голосов присутствующих членов Палаты представителей (ст. 59); бюджет сначала представляется на рассмотрение Палаты представителей. Если Палата советников приняла отличное решение и если соглашение не достигнуто после обійди не иного заседания палат, решение Палаты представителей становится решением Парламента (ст. 60); из числа членов обеих палат может образовываться суд для рассмотрения дел в порядке импичмента ге.\ судей, против которых было возбуждено дело об отстранении от должности (ст. 64) 11. Глава государства в зарубежных странах

Схема 77

Глава государства Схема 78 Правовое положение Президента США (по Конституции СІЛА 1787 года)

Президент США Порядок избрания

Требования к кандидату Косвенные выборы Президента коллегией (538 человек) выборщиков. Избирается на 4 года (ч. 2, 3, 4 разд. 1 ст. II)

Гражданин США по рождению, не моложе 35 лет, проживание на территории США в течение 14 лет (разд. 1 ст. II) Полномочия

Глава исполнительной власти (разд. 1 ст. II). Является Главнокомандующим армией и флотом. По совету и с согласия Сената заключает международные договоры; назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц (разд. 2 ст. II). Дает Конгрессу информацию о положении Союза; предлагает на его усмотрение такие меры, которые сочтет необходимыми; в чрезвычайных случаях созывает обе палаты или одну из них и др. (разд. 3 ст.. II) Основания для импичмента Президент может быть отстранен от должности после осуждения в порядке импичмента за: государственную измену;

взяточничество; друїие тяжкие преступления и проступки (разд. 4 ст. II)

Схема 79 Правовое положение Императора Японии (по Конституции Японии 1947 года)

Император - символ государства и единства народа (гл. 1 ст. 1).

Императорский трон - династический, наследуется в соответствии с законом об императорской фамилии (гл. 1 ст. 2).

Все действия Императора могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета. Последний несет за них ответственность (гл.

1 ст. 3).

Император осуществляет только такие действия, которые предусмотрены настоящей Конституцией (гл. 1 ст. 4).

Может поручать регенту осуществление действий, относящихся к делам государства (гл. 1 ст. 5).

Назначает Премьер-мини- стра, Главного судью Верховного суда (гл. 1 ст. 6). Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии, никакие дары не могут быть приняты ею без резолюции Парламента (гл. I ст. 8).

Осуществляет следующие действия по делам государства:

Промульгацию поправок к Конституции,законов, правительственных указов и договоров;

созыв Парламента; роспуск Палаты представителей;

объявление всеобщих парламентских выборов; подтверждение назначений и отставок министров, других должностных лиц; полномочий и верительных грамот послов и посланников; подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний, восстановление в правах; пожалование наград; подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов; прием иностранных послов и посланников;

осуществление церемониала (гл. 1 ст. 7) Схема 8 0

Системы престолонаследия при монархической форме правления 241

16. Заказ 3133 Схема 81

Окончание схемы 81 Схема 82 Порядок выборов Президента США Схема 83

Сроки президентских полномочий 1 ГОД

Швейцария 4 года 5 лет Исландия ФРГ Румыния Греция Иран Португалия Зимбабве Чехия Монголия Словакия США Польша Боливия Венгрия Коста-Рика Болгария Гондурас Республика Домини Корея канская Израиль Республика Индонезия Колумбия Мальдивы Эквадор Пакистан Чили Индия Россия Сенегал Кот-д'Ивуар Бенин Венесуэла Бразилия Уругвай Перу Панама Сальвадор Пожизненно

6 лет 7 лет Австрия Франция Финлян Италия дия Ирландия Филиппи Турция ны Сирия Ливан Мадагас Тайвань кар Египет Мали Аргентина Мексика Никарагуа Малави

Схема 84

Основания для прекращения полномочий президента Схема 85 Компетенция главы государства

Полномочия

] Право участия в формировании правительства

Назначение гражданских и военных чиновников

Функции верховного главнокомандующего вооруженными силами

Право объявления черезвычайного положения Созыв парламента на очередные и внеочередные сессии Полномочия в отношении законодательной власти Право роспуска нижней палаты парламента В ограниченной форме право законодательной инициативы

Абсолютное или резолютивное (отказ припять законопроект) Право вето

Относительное или отлагательное (запрет может быть преодолен парламентом)

Выборочное (возражение против отдельных статей - США) Право назначения в отдельных странах членов верхних и нижних палат парламента

Назначение послов и иных дипломатических агентов Внешнеполитические полномочия

Право ведения переговоров

Заключение и ратифицирование международных договоров

Право объявления войны и заключения мира

Право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора Другие полномочия

Право награждения орденами, медалями и иными знаками отличия

Право присвоения почетных титулов и званий чо оо

я 2 0) X

о

ІО 3

о. о a 2

Я U о ч

г* g ё

" X й

Р * ° э

5 2

Я о

I а

х и.

я а.

с я -

о

$ & -

-S.

і- 5

с

О й h «

D. о

W* —

05 5 § §

Я с: о в

Ч Н

И

t X 3

в 4

u п У

s S 4

„ g

Ч о а. 5

t н о о J

я

g s

О О- ряс

ш н

D. и

я о с

= 11 ЇО.Ї

s -е- X я X >,

с ї с

h о ч

л 2 ь 4

- й ? ь ? X s я

ill "= х =

5-г г 5

5 5

С х я

с ' я

Э-&

§ SS.

о О г-1

с. О. ь

« X о

с ч 2

х с

оі

II

х ь к О X 0

я

~ о

X ч н >.

Z. X 1

= > 0 3 4

5 з

Я _

і- л Q.

я ^о

S 3

я — X о

s&Е SIS,

у

5 с 5

я

а. с

* У 1 ч 3 о * н

к 3

С а с

ь = X §

5 2 я

о ? _

5 І

s- 5

х ь

У к

Ч =

s Ч

м с2 о

о. u

Г- °

h s

о s з я - I- --

о о

Ч ° я н Ч X ..

« о

с 2 н

со О

: et Ч о

~ Еч С. — Ч

п 5 х

ч CL

С Со 1 и о X — и S ч X о h о X X

с; о О н х X X ^ сг о. 3 О X я я S у н 3 Э

о Э Ц я

с^ н а о -

X и у я о я 2 о. t- я X U о я ь о Я я а.

X 3 2 ч н х X к 3 Г)

о о. с ^ О Г">

О с 2 X

53

5

а

м

?

'а а

5-

о 5= о а: 4

о к

? о о 5

Vo о

о 1

со S ев >. О. х - CVJ Ч я EQ и я Н 8. t- X t-

ц

я я Ч ч ч >. о ^ X X 2 я U S я я а. я я X ч >, 'X U X о — —

(J я 2 Р

X Я о

ч fc 2

— я —

* X

У о а.

о

„ „ О

г о. Ч -

о —

я

&І5

о н

! = = I

? _ § *

U

н т 3

s 4

5

Т Я 2 -S

S. ч «

4 S

С Ч

5 о. я я Г! - ч ч йо В. 3. ІГ о я я С. г с с и н о я о. с о я х о а.

?j о ч я а о я ю я 4 1 а> у

о. с

ё §

о г

х о

— я 5

о со У

® :=

= 2

о U а ^

я С 2 = п я О Н У X U

5 2

X я

о a

я я

h і- н

а и

II

о

я

о. п

5 І. 2

З

X 3 2 о. = о о -

~ -є- з

>. ч

и

-г О О —

_ SL&

X я с

І—

і! я ^ ^

s ? н X о

5

Ч О-

ІІ О.

я я я я я t-

5 2

ч I ё

S Я

§S-

3 С m я о я о. я

с 5

§ І і

ggi х У , х >.

я З

и U

oil

Н 6 2

= « а

о [- о

Ч о Я

= 4"

З a U

ь&Є:

Ь О 0

г

С § a 1

І і з Г> ч

5 І І ч

_ о. З

— па.

о в >.

Н 3 2

я X

? §

S Ь

= ^

я Ч

U У

О. t

С 5 3

я о

X § 5

^ О >

X я

— Я 8.1 с з

X _ Я

С &g Окончание схемы 86 ? 3 а О н ч

О а: 2 33 S 75 я аз о о •о Із 33 Ч

п> Із ч о ч с: ч

о р. ч о О сг о ч CI w

Я

я ь •о

Ьз о S — * О о т. 2 23 О о о •е- ч

3 Q о о =2 о "а о ?о 5 1 S о ч •< -а

і •а О U! 1 І =С 11 и

Li S

Гі

3 ? "8 =

я fe п Я

о 2 э •о

S Я о

S -I OIU

z

о *

2-3

3 СО сг

X я

I 3 ?< ^

Н н

Sl-ё q

о- к о — о а ч Ч Я а

ш s ю и

"J = = I

33

о я -Э- Z

"?о О П я а -о о

я в я. о

О "О

ч в X 3

" о я я я

С- и О о а

л а п п

з cr " — О 4

3

о 5

г ,

-г ^

Ї О г _ a - о я .д. с.

IN о

=- 2, я ч

Л"

-1 о1 о п

« S ё 3 ? S ? ?

* . »

. J! -1 >;•':

Iі.

4/>;

а г-

г> К О 3

06 ^

R

О §

О -О

-> -а *

О У О I

g Я

St

Ч ё О о 5 2

О о

_ о Ь "О = 8 ч о

V п- I

-Г—

- о я

Я: 3

Я тз

9 Я

2, 3

СГ» п С а:

2 з 'о о "О о

з і я 2 8 Я *? Я т 2 ~ a

s 5 - 5 13 <" о *

я я 9 s

я

?о - о тз

Я ij

со

З в ° ?а Єн3"

о н ^ - g

- V,

s п

5 й

О

с =

5 т! = - о _ ; О j ?

х

П)

я я

а Ч

о о Я: !а

Х- „

О 2

н тз й

2 а -с

° a 3

= я г

О 1 X

ге ч s

2 гі - X}

J -о 3 Як» я Я 2

о Е 2 'j я я

? » Ч

" з а я

6

С І

о ?

ч

о *

о

= X!

о a

5 я

оо

н о * о ь

р а о н а:

S = 2 я ч

a

Ct!

с 3

ia о-

2

С6

a

г. * з н ~

?О Й

ч О

н ? О ?< о

_ S

= й * 2

5 б

О UJ

І = Й с а

Ы

a

?о sa а S

н «

ia V

о ч я о

a

1? н

С5

г

о

06

|\) о о V О/

3 a

? = 2 з о

а о X я

2J "О

я Е 2 5

•о = =

3 Я О OJ a S о -

3 Ч U 0

а н 1

2 s

3 fcl

?о о

а О 5 - і О О Схема 88

Виды правительств -| Правительство |- Прерогатива одного лица

Коллегиальный орган, возглавляемый премьер- министром

По партийному составу Однопартийное (Великобритания)

Коалиционное (Германия, Италия)

Правительство меньшинства

Беспартийное Схема 89 Порядок формирования правительства

Формирование правительства Внепарламентский способ

(в президентских республиках) Парламентский способ

(в странах с парламентарной формой правления) Правительство формируется президентом (США, Франция)

Правительство формируется партией, на выборах получившей большинство мест в парламенте (ФРГ, Италия, Великобритания) Схема 90

Структура правительства

Схема 91

Структура правительства США (В составе исполнительной власти США 13 ключевых министерств. Министров назначает Президент, впоследствии они утверждаются Сенатом)

ПРЕЗИДЕНТ США

Вице-президент

Государственный департамент

Министерство финансов Министерство обороны Министерство юстиции Министерство внутренних дел Министерство сельского хозяйства

Министерство груда Министерство здравоохранения и гуманитарных служб Министерство жилищного и городского развития

Министерство транспорта Министерство энергетики Министерство просвещения

Схема 92 Структура правительства Великобритании ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Кабииет министров

Министерство финансов Министерство иностранных дел и но делам Содружества Министерство внутренних дел Министерство здравоохранения

Министерство образования и науки

Министерство окружающей среды

Министерство сельского хозяйства. рыболовства и продовольствия

Министерство социального обеспечения

Министерство торговли и промышленности Министерство транспорта Министерство труда Министерство по делам Уэльса Министерство энергетики

Управление водного хозяйства Управление газоснабжения Управление по гарантии экспортных кредитов

Ведомство Генерального казначея Управление Генерального поверенного Ее Величества и стряпчего казначейства Управление заморского развития Издательство Ее Величества Центральное управление информации Управление искусств и библиотек Картографическое управление Управление лорда-канцлера Управление налоговых сборов Парламентский совет Прокуратура короны Управление по регулированию электроэнергии

Управление средств связи Центральное статистическое управление Таможенное и акцизное управление Ее Величества

Следственное управление по тяжелым служебным преступлениям Управление по учету и переписи населения

Управление Юриста Короны

Схема 93

Структура правительства Японии

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ Ревизионное бюро

Канцелярия Премьер-министра

Управление национальной безопасности

Управление экономического планирования

Управление науки и техники Управление по охране окружающей среды

Комиссия по свободе торговли Управление по административным делам Управление национальных запасов Другие органы

Министерство юстиции Министерство иностранных дел Министерство финансов Министерство образования Министерство здравоохранения и социального обеспечения Министерство сельского и лесного хозяйства и рыболовства Министерство внешней торговли и промышленности Министерство транспорта Министерство связи Министерство труда Министерство строительства Министерство внутренних дел Схема 94

Пол н ом оч и я правит ел ь cm в а

Правительство В сфере политического руководства

Ведущая роль в разработке и реализации внутренней и внешней политики В области управления

Высший административный орган страны (назначение на должности) В законодательной области

Право законодательной инициативы (кроме президентской республики) Внешнеполитические функции

Производные от функций общеполитического руководства Чрезвычайные полномочия

Право принятия чрезвычайных решений в случае внутренних вол- нений или внешней угрозы (в парламентарных республиках) Другие полномочия Схема 95

Отношения между Правительством и Генеральными кортесами в Испании

13. Местное управление

Схема 96 США Великобритания Графства (кроме штатов Коннектикута и Род-Айленда) (всего 3042) Графства (Англия - 39,

Уэльс - 8) (мстрополитсн- ские) тауншипы (22 % населения США) округа (городские и сельские территории) (всего 339) тауны — компактные городские и сельские общины (мелкие) города (сити, бороу) городские поселения (муниципалитеты) регионы (Шотландия - 9) сити, бороу, виллиджис (2/3 населения США) приходы (Англия) (всего более 11 тысяч) специальные округа - для управления отраслями местной жизни, выделенными из компетенции муниципальных советов обши II ы (Шотландия, Уэльс) Органы: 1.

Сонеты. 2.

Собрания избирателей (малые приходы)

Виды административно-территориального деления зарубежных стран

Схема 9 7

Местные органы власти 257

17. Заказ 3133 Схема 98

Признаки местного самоуправления

Схема 99 Структура органов местного самоуправления

Местное управление^

Схема 100

Органы местного самоуправления 17*

259 Компетенция органов местного самоуправления -| Обязательные полномочия | Область коммунального хозяйства и благоустройства

В социальной сфере

Охрана окружающей среды

Управление муниципальной собственностью

Финансовая сфера

Поддержание в порядке дорог

Обеспечение санитарного состояния населенных пунктов

Оказание помощи малоимущим

Содержание школ

Строительство жилья, объектов общественного назначения Принятие местного бюджета

Охрана общественного порядка Установление правил поведения

Регулирующая деятельность в сфере местного хозяйства

Выдача лицензий Необязательные полномочия / Организация муниципального транспорта Организация газо- и электроснабжения Регулируемые по собственной инициативе муниципальных властей в области обслуживания населения Ґ Организация муниципальных больниц, библиотек, театров \ Создание муниципальных коммунально- бытовых предприятий

Схема 102

Местные органы Великобритании Председатель совета Графства метрополитенские Совет графства — Избирают Заместители новые на 4 года председателя совета Советники

Председатель совета (мэр) Округа метрополитенские Избирают Совет округа (города) - на 4 года Избирают Заместители новые председателя совета СоветникиСхема 103

Местное управление в Италии (по Конституции Итальянской Республики 1947 года) 1

о і

О н

2 ? = я •S ю a н 3 я X ? о о о к о X и a J2

Р л Zt о; о п

я о

U

о ь

о о S о с.

>1 * О.

п ™

н 2 у X о § ь

о Z 2 о — г Я

ее U

с

я L- 2- с. о о о. 1 о U

I

5

0 1

о О р н

о и.

о о о

и с

0 X 2 j (- я !г о я я т г, я Е5 я н Г)

я

г о и ю я я о. а н •о я г с.

а Л

о ?

— го

5 &

а >•

° ?

>4 О

и -

S -А

? 5

с

g § я

sM

>. і1 о

a S Ч

І2 с 2

ее

с.

IO

3 S

8.8 &?§?

к б

Е; С. О С

X

S = S

8 ? 55

§ °

я О я a О р х и '•J :S о К

п С О X X о ; a = С н

я ь ь о О о 5 S о й е^ Ю — О с

с. с

і а

5 ^

^ О

а с

О

с

L;

3 и

— с;

о a

о Щ

s о і 7 г о и я а — a к

-о н t> с ю о о я О. S a ю S и О. с5

О =

і = =

5 >• 2 S

° о з г

,1С Г -

Я CS о a

о. а. н с

н s

н 1

о о' о ?? о а a « 2 2 Z о а. 5 Ч U

н с g я 3 -г н

о о; ГО -

С =

о ч S

ь е У a о с ч а. — a CJ Я

Я «

о п Z о Z

1> §• ч t о с о о О = с г>5 О X о S s « я а, а - — с о н 3 0» г а Е о а. * о <и ?2 О 2 ?и — ~ - а § В я - я я а е. О н и й я S я 2 У о. L— ?В- CL о е <г 5 3 3

и и ? и Схема 106 Структура местного управления в коммуне ( Франция)

Примечание. Статус коммун определен законом 1884 г. Их насчитывается около 36 тысяч.

Схема 107

Полномочия мэра (Франция)

Схема 108

Аппарат мэрии (коммуна с населением 8 тыс. жителей) ( Франция) Структура местного самоуправления в департаменте

( Франция)

Схема 110

Органы власти в землях ФРГ

Примечание. В Баварии кроме ландтага имеется верхняя палата - Сенат. (SJ

о Окончание схемы II 3-я разновидность

Устройство бургомистра

Представительный орган (совет, совет общины, городской совет) 1 Избирает Население Представительный орган

(общинные земли Пфальп и Саара (города и сельские общины), Шлезвиг-Гольштейн (сельские общины)

Избирает

Избирает

Исполнительный орган — бургомистр (обер-бургомистр)

I

Население

Является председателем общинного 11 редставительст ва. Выполняет единоличные функции, свойственные магистрату.

Решает текущие проблемы в управлении общиной.

Руководит администрацией.

Представляет общи- ну вовне

4-я разновидность

Северогерманская модель

(земли Северный Рейн- Вестфалия и Нижняя Саксония)

Избирает И СI юл н ител ь н ы й орган — исполнится ЫI ы й ком итет Директор общины Занимается подготовкой решений Совета

Решает текущие дела. Руководит общин ной администрацией.

Предстаачяет общину вовне

о и 2 О С Оч h- S J. и о а S І о о стз О. н О я о. С о

<< | >>
Источник: Мальцев В. А.. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебно-методическое пособие. — Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета,. — 384 с.. 1999

Еще по теме 6. Формы правления:

  1. Понятие формы государства. Формы государственного устройства и правления
  2. Формы правления
  3. 1.5.1. Формы правления
  4. 68. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ
  5. 1.10. Формы правления государства
  6. 2.1. Формы правления государства
  7. 5. Формы правления
  8. Формы государственного правления
  9. Вопрос 17. Понятие формы правления.
  10. Тема 13. Формы правления в зарубежных странах
  11. 2. Формы государственного правления
  12. Тема 4. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
  13. Раздел V ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
  14. Социально-политические организации русских княжеств. Формы их правления
  15. 2.Возникновение государства.Форма государства, основные формы правления
  16. Понятие и виды форм правления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -