ВИДЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ.

Разные виды государственного регулирования собственности отличаются друг от друга прежде всего объектами собственности, подверженными государственному воздействию в лице уполномоченных органов.

По отношению к объектам государственной либо смешанной собственности, принадлежащим государству как собственнику полностью или частично, государство обладает самыми широкими полномочиями управления, применительно же к объектам негосударственной (частной, корпоративной, индивидуальной) собственности, государственное воздействие носит косвенный характер. Государство как законодатель вправе устанавливать правила и нормы, регулировать, контролировать процессы управления, использования объектов собственности любыми их владельцами, распорядителями, пользователями, устанавливать налоги на собственность.

К числу наиболее значительных, сложных и ценных объектов государственного регулирования относится недвижимое имущество, прежде всего земельные участки и расположенные на них здания, строения и помещения.

Цели, задачи и принципы управления недвижимостью.

Исходной точкой управления недвижимостью является определение целей и задач этого управления. В смешанной рыночной экономике управление недвижимостью характеризуется многообразием форм и механизмов своего проявления в зависимости от характера собственности на тот или иной объект недвижимости. Соответственно цель управления недвижимостью есть не что иное, как ожидаемый результат от владения, распоряжения и пользования соответствующим объектом недвижимости. Этот ожидаемый результат дифференцируется в зависимости от типа объекта недвижимости, намерений собственника и этапа жизненного цикла объекта недвижимости.

С точки зрения роли недвижимости в реализации интересов собственника вся недвижимость может быть разделена на два класса:

· недвижимость, занимаемая собственником и используемая им для реализации своих функций - административных, производственных, учебных, социальных, медицинских и прочих (операционная недвижимость);

· недвижимость, непосредственно собственником не используемая и предназначенная для сдачи в аренду (коммерческая недвижимость).

Соответственно цели управления недвижимостью бывают двух типов - операционные и коммерческие.

Цели управления операционной недвижимостью:

· обеспечение выполнения основной деятельности собственника;

· поддержание хорошего состояния объекта недвижимости;

· минимизация затрат на техническое обслуживание и эксплуатацию недвижимости;

· сохранение капитала;

· повышение престижа собственника в результате обладания соответствующим объектом недвижимости.

К целям управления коммерческой недвижимостью можно отнести:

· получение периодического дохода и его максимизация;

· увеличение стоимости недвижимости;

· спекуляция недвижимостью;

· поддержание хорошего состояния объекта недвижимости;

· минимизация затрат на техническое обслуживание и эксплуатацию недвижимости;

· повышение престижа собственника в результате обладания соответствующим объектом недвижимости.

При этом коммерческие цели, как правило, сворачиваются собственником до двух тезисов:

· максимизация прибыли;

· максимизация стоимости объекта недвижимости.

Если речь идет о государстве, то к его операционным и коммерческим целям добавляются цели социального характера:

· стимулирование развития малого и среднего бизнеса путем обеспечения максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам недвижимости;

· создание благоприятного климата для увеличения инвестиций в недвижимость;

· создание благоприятной экономической и социальной среды для проживания населения;

· обеспечение оптимальной с точки зрения интересов общества структуры недвижимого имущества по формам собственности и вариантам использования.

Способы управления объектами государственной собственности:

В России, как и во всем мире, получила широкое распространение аренда государственного (муниципального) имущества, земельных участков, недвижимости, нежилых помещений коммерческими, предпринимательскими структурами.

Такая аренда не предусматривает отчуждение государственной, муниципальной собственности и направлена, с одной стороны, на способствование предпринимательству, а с другой — на получение доходов, поступающих в региональный и местный бюджеты.

В отношении источников природных богатств получают распространение государственные концессии (представляющие аналог аренды), - акты, посредством которых государство наделяет отечественную или иностранную компанию правом участвовать в осуществлении своих отдельных функций в хозяйственной сфере за определенную плату с одновременным предоставлением компании возможности получать доход, прибыль от хозяйственной деятельности. Довольно часто государство использует концессию как метод привлечения инвестирований в активы, передаваемые в концессию.

Коммерциализация государственных предприятий, проявляющаяся в россии в виде закрепленной Гражданским кодексом РФ организационно-правовой формы государственных и муниципальных унитарных предприятий в форме коммерческих организаций, не наделенных правом собственности на закрепленное за ними государственное или муниципальное имущество (унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждаемое решением уполномоченного государственного органа местного самоуправления; федеральное казенное предприятие, основанное на праве оперативного управления, образованное по решению Правительства России на базе имущества, находящегося в федеральной собственности).

Несомненно, что главной формой преобразования сложившихся форм и отношений собственности в России стала приватизация государственной и муниципальной собственности, т.е. переход объектов государственной собственности в частную.

Национализация собственности.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА.

Государственный земельный кадастр. Изъятие земельных участков и предоставление их в аренду, пользование, собственность. Установление норм предоставления земельных участков и норм бесплатной передачи земель в собственность. Определение прав и обязанностей собственников земельных участков. Выделение в натуре земельных участков в счет земельных долей и определение порядка пользования невостребованными земельными долями.

Контроль за поступление и использование платежей за землю. Льготы по ним.

Государственный контроль за использованием и охраной земель. Государственная экологическая экспертиза. Привлечение к ответственности за нарушения земельного законодательства (самовольное занятие земель, порча земли, изъятие земельного участка в виду его ненадлежащего использования).

Установление предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Утверждение порядка выдачи разрешений на строительство, на выполнение строительно-монтажных работ и оформления документов для выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства Выдача разрешений на строительство. Утверждение порядка оформления разрешительной документации для проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Регулировании градостроительной деятельности. Установление градостроительных регламентов, норм, регулирующих осуществление застройки и реконструкции объектов недвижимого имущества. Градостроительное зонирование.

Определение целевого назначения (разрешенного использования) земельного участка.

Обеспечение государственного архитектурно-строительного надзора, контроля соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка, строительным нормам и правилам.

Ответственность за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

<< | >>
Источник: Гражданское право России. Лекции. 2016

Еще по теме ВИДЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ.:

  1. Государственное регулирование в сфере управления недвижимостью
  2. 33.Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реали­зации исполнительной власти (управленческой деятельности).
  3. Лицензируемые виды деятельности в сфере недвижимости.
  4. 3.3. Оспаривание государственной регистрации как особый способ защиты прав на недвижимость
  5. 2.Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
  6. Классификация вещей в гражданском праве. Недвижимое имущество: виды, особенности правового регулирования.
  7. 45.Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Органы государственного управления в этой сфере по действующему законодательству.
  8. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
  9. Проект “Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных”
  10. Общие направления государственного регулирования отношений в промышленной сфере второй половины XIX - начала XX веков
  11. § 2. Особенности возникновения и осуществления права собственности на недвижимое имущество. Значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -