Тема 6. Механизм государства

1. Понятие механизма государства.

2. Структура механизма государства.

3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

4. Понятие и виды органов государства.

1. Понятие механизма государства.

В юридической литературе понятия "механизм государства" и "государственный аппарат" обычно употребляются как синонимы. Механизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. Содержание аппарата государства, всех его подразделений составляет управленческая, организационная работа, призванная обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни.

Формы этой деятельности во многом зависят от того, в какой мере используются в управлении законы, правовые механизмы. Исходя из этого, различаются следующие формы деятельности государственного аппарата:

1) непосредственно управленческие — это те, которые не имеют юридического характера, а состоят в выработке научных рекомендаций, передаче опыта и т.п.;

2) правовые формы — те, которые имеют правовой юридический характер, т.е. являются обязательными для всех субъектов и вызывают государственно-обязательные последствия. К основным правовым формам деятельности аппарата государства относятся: а) правотворческая деятельность — это деятельность по подготовке проектов нормативных актов, их принятию и изданию; б) правоисполнительная деятельность — это деятельность по реализации юридических норм и в) правоохранительная деятельность — это деятельность по контролю и надзору за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юридической ответственности и т.п.

2. Структура механизма государства. Структура включает в себя:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;

2) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

3) государственных служащих, специально занимающихся управлением;

4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. К ним относятся:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

3) принцип разделения властей, который создает механизмы, сводящие к минимуму произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

4) принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

6) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата;

7) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;

8) принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

9) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни.

4. Понятие и виды органов государства. Государственный орган — это организация или учреждение, выполняющее государственные задачи и наделенное для этого соответствующими властными полномочиями. Каждый государственный орган имеет: а) государственные, казенные имущества. которые находятся в его оперативном управлении; б) финансовые средства, счет в банке, источник финансирования из бюджета; в) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину; г) необходимый объем властных полномочий, на основе которых должностные лица и коллегиальные органы совершают юридически обязательные действия.

Классификация государственных органов:

1. по форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы;

2. по принципу разделения властей — на законодательные, исполнительные и судебные;

3. по правовым формам деятельности — на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

4. по иерархии — на республиканские и местные;

5. по срокам полномочий — на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей);

6. по характеру компетенции — на органы общей (правительство) и специальной компетенции (министерства).

Схема 11


<< | >>
Источник: Булгакова Д. А.. Теория государства и права. Учебное пособие. - Алматы: Юридическая литература,2006.—99. 2006

Еще по теме Тема 6. Механизм государства:

  1. Тема 7. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
  2. Тема 3 Механизм государства
  3. Тема 6. Механизм государства.
  4. Тема: Механизм государства
  5. 22. Механизм государства и государственный аппарат: соотношение. Элементы механизма государства.
  6. ТЕМА ВТОРОЙ ЛЕКЦИИ ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ
  7. Механизм государства и механизм функционирования государственной власти
  8. Механизм государства и механизм функционирования государственной власти
  9. Вопрос 29. Механизм государства.
  10. Лекция 7. Механизм государства. Органы государства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -