ТЕМА 13. Формирование государства и права современной России

Осуществление внутренних функций в первые годы независимости России проходило в условиях социально-экономического кризиса. В нача­ле 1990-х гг. административные методы управления экономикой не обес­печивали нормальное функционирование предприятий, а рыночные меха­низмы еще не были созданы.

Возрастала внешняя задолженность государ­ства, усилился выезд специалистов за границу («утечка умов»).

Политическая функция состояла, прежде всего, в формировании совре­менной государственности и демократического политического режима.

Дополнительной проблемой стал конфликт исполнительной и законода­тельной ветвей власти. Этот конфликт был разрешен с применением сило­вых методов в октябре 1993 г.

В числе приоритетов экономической политики государства находилась приватизация промышленных предприятий и проведение земельной ре­формы. Объем промышленного производства в 1991-1998 гг. неуклонно снижался. Все более углублялся кризис в сельском хозяйстве.

Социальная функция сводилась, по существу, к обеспечению выжива­ния большинства населения. Социальная политика государства не предот­вратила массовое обнищание большинства населения. Связано это было не только с неэффективностью собственно социальных мер, но и с экономи­ческой политикой государства, прежде всего, со способом приватизации. Задержки выплаты зарплат и пенсий были распространенной практикой.

Культурная функция в рассматриваемое время находилась на перифе­рии внимания государства. Внешние функции впервые за восемьдесят лет осуществлялись в условиях прекращения глобального противостояния с западными странами. Важнейшим направлением международного со­трудничества стало участие России в деятельности Содружества Незави­симых Государств (СНГ).

С учетом новых политических и правовых реалий развивались общест­во, государство и право России. Одновременно с распадом СССР проходи­ло формирование суверенной российской государственности. Сложился самостоятельно функционирующий государственный механизм, самостоя­тельная система права. Российское государство в полном объеме стало вы­полнять все необходимые функции. Развивалась государственная симво­лика. Изменилось официальное наименование государства: в апреле 1992 г. введены два равнозначных наименования: Российская Федерация и Россия. Российская Федерация стала правопреемником СССР. Она заняла место СССР в Совете Безопасности ООН в качестве постоянного члена.

Государственный механизм России развивался под воздействием про­тиворечивых тенденций. Российские органы власти расширили свою ком­петенцию за счет ликвидированных общесоюзных органов, получили их материальную базу и включили в свой состав большое число их кадрового состава. Это позволило улучшить организационно-техническую сторону работы российского государственного аппарата. Одновременно произошло увеличение численности государственных служащих центральных госу­дарственных органов, укрепились бюрократические методы работы, со­хранилась система привилегий для должностных лиц.

В конце 1991 - начале 1992 гг. Правительство РФ находилось под не­посредственным управлением Президента. С июня 1992 г. Правительство стало самостоятельно действующим государственным органом. После ок­тябрьских событий 1993 г. была ликвидирована система советов. Это об­стоятельство позволило официально утвердить два важнейших принципа формирования и функционирования государственного механизма: разде­ление властей и самостоятельность местного самоуправления.

В целом изменения в государственном устройстве России в начале 1990-х гг. были весьма значительными и нуждались в правовом закрепле­нии на конституционном уровне. Современный характер государственный механизм приобрел после проведения конституционной реформы.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Всероссийский референдум по проекту новой Конституции России был проведен 12 декабря 1993 г. Конституция получила одобрение большинст­ва принявших участие в голосовании граждан. Пятая Конституция Рос­сии подвела черту под советским периодом развития государственности нашего Отечества. Конституция Российской Федерации носит в себе эле­менты переходного периода, когда в обществе еще не сложились основные социальные механизмы, не завершился процесс формирования обществен­но-политических групп и партий. Новый Основной закон выражает опре­деленный компромисс между организацией исполнительной и законода­тельной власти и неструктурированным обществом.

Всю полноту государственной власти в Российской Федерации осуще­ствляет Президент Российской Федерации совместно с органами законо­дательной (двухпалатный парламент - Федеральное Собрание), исполни­тельной (Правительство Российской Федерации) и судебной (Конституци­онный суд Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд Российской Федерации) ветвей власти, дейст­вующих самостоятельно.

Система органов государственной власти рес­публик, краев, областей, городов федерального значения, автономной об­ласти и автономных округов устанавливается субъектами Федерации са­мостоятельно в соответствии с основами конституционного строя.

Президент как глава государства является одновременно верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и га­рантом Конституции Российской Федерации, прав свобод человека и гра­жданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодейст­вие органов государственной власти. Он назначает выборы, распускает Го­сударственную Думу, вносит в нее законопроекты, подписывает указы и распоряжения. Президент назначает с согласия нижней палаты парламента Председателя Правительства Российской Федерации, а также его замести­телей и федеральных министров. В полномочия Президента входит также формирование Совета безопасности, Администрации Президента и Совета обороны, назначение и освобождение полномочных представителей пре­зидента, высшего командования Вооруженных Сил, дипломатических представителей России за рубежом.

Исполнительную власть в РФ непосредственно осуществляет Прави­тельство. Оно состоит из председателя Правительства, его заместителей и ряда федеральных министров. В систему федеральных органов исполни­тельной власти входят министерства РФ, государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России российские агентства, федеральные надзоры и иные федеральные органы исполни­тельной власти.

Совет Федерации - верхняя палата российского парламента - форми­руется из представителей субъектов Федерации (по одному от представи­тельного и исполнительного органов их государственной власти), образует комитеты и комиссии, проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения; утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного (чрезвычайного) положения; решает вопросы об ис­пользовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами стра­ны; назначает выборы президента и отрешает его от должности; по пред­ставлению президента назначает на должности судей Конституционного суда. Верховного суда, Высшего арбитражного суда; назначает и освобож­дает от должности Г енерального прокурора Российской Федерации, замес­тителей Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов. К его ведению относится утверждение изменения границ между субъекта­ми Российской Федерации.

Государственная Дума - нижняя палата Федерального Собрания - из­бирается в составе 450 депутатов на 4-летний срок на профессиональной постоянной основе. Государственная Дума образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания, принимает федеральные законы (о федеральном бюджете, финансовом, валютном и таможенном регулировании, войне и мире и др.), высказывается о доверии Правительству Российской Федерации, назначает и освобождает от долж­ности Председателя Центрального банка Российской Федерации и Предсе­дателя Счетной палаты.

Судебная власть в Российской Федерации по Конституции 1993 г. представляет собой соединение трех структур: Конституционного Суда РФ и не связанных с ним конституционных судов отдельных республик в со­ставе РФ; Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов; Верховного Суда РФ и системы общих судов.

Впервые в истории нашей страны ее Основной закон содержит гаран­тии прав и свобод человека, а также механизм их защиты, соответствую­щие общепринятым мировым правовым нормам. Впервые в России поя­вился конституционный акт, основанный на демократических и гумани­тарных ценностях. Конституция направлена не на закрепление победы ка­кого-либо класса (социальной группы) в политической борьбе, а на обес­печение согласованных действий всех социальных групп и всех граждан. Таким образом, Конституция отражает не классовые, а общесоциальные интересы. Принципами конституционного строя Российской Федерации являются: демократический политический режим; федеративная форма го­сударственного устройства; правовое государство; республиканская форма правления; социальное государство; светское государство; многообразие форм собственности и рыночная экономика.

В Конституции провозглашается право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать сферу деятельности и профессию, всту­пать в трудовые споры, включая такую форму, как забастовка. Впервые права частной собственности охраняются законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Высшей ценностью является человек, его права и свободы, а соблюдение его прав и свобод и их защита - главная обязанность государства.

<< | >>
Источник: Камалова Г.Т.. История отечественного государства и права: учебное пособие / Г.Т. Камалова. - Челябинск,2013. - 279 с.. 2013

Еще по теме ТЕМА 13. Формирование государства и права современной России:

  1. 3.1. Формирование и развитие законодательства об акционерном обществе в современной России
  2. ТЕМА 4. Формирование новой российской государственности и права (XVI-XVII вв.) Сословно-представительная монархия в России
  3. 1990–1992 гг. Постепенное формирование современной судебной системы России.
  4. 2.2. Закономерности исторического движения государства и права, эволюция и соотношение современных государственно-правовых систем 2.2.1. Происхождение государства и права. Государство и право, их роль в жизни общества
  5. §2. Становление правового государства в России: проблемы и пути формирования
  6. 2.3. Понятийный и категорийный аппарат теории государства и права, взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества, общая характеристика современных политико-правовых доктрин 2.3.1. Сущность, признаки и функции государства
  7. ТЕМА 9. Февральской революции 1917 г. и формирование демократической государственности в России
  8. О.В. Сиднин аспирант Поволжского кооперативного института (г. Энгельс) ОГРАНИЧЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ОСОБЕННОСТЯМИ СУЩЕСТВОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТИ НА РАБОЧУЮ СИЛУ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  9. 2.3. Понятийный и категорийный аппарат теории государства и права, взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества, общая характеристика современных политико-правовых доктрин
  10. Тема 9. Современное Российское государство
  11. § 1. Понятие, сущность и природа политических прав и свобод граждан в России, их развитие в современном государстве
  12. 3.2.3.2. Некоторые особенности формирования философии права в России
  13. Колпакова Л.А.. Система ювенальной юстиции в России и за рубежом: история и современность : монография / Л. А. Колпакова, А. М. Рудаков ; Федер. служба исполнения наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России,2016. - 109 с., 2016
  14. Современный период семейного права России
  15. Современный период семейного права России
  16. 32. Создание нового советского государства и права. Особенности формирования социалистического права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -