ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ НОВИЗНЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1, Регулирование оценки воздействия на окружающую среду в Российской Федерации и участия общественности в этой процедуре требуют совершенствования. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, в российском экологическом праве говорится о необходимости представления на государственную экологическую экспертизу материалов оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, а с другой стороны, при этом практически отсутствует детальное регулирование оценки воздействия на окружающую среду и участия общественности в этой процедуре.

2.Для успешного регулирования участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду необходимо дать правовое определение терминов «общественность» и «оценка воздействия на окружающую среду».

Такие определения, учитывающие как существующие российские и европейские правовые нормы, так и важную роль государственной экологической экспертизы в российской национальной процедуре ОВОС, автором предлагаются в следующем виде:

Общественность - это одно или несколько физических или юридических лиц, а также организации, не имеющие статуса юридического лица; при этом к общественности не относятся заказчик и иные лица, которые должны осуществлять действия в отношении обсуждаемого объекта в соответствии со своими обязанностями, установленными правовыми актами или договорными отношениями с заказчиком.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - это процедура выявления, анализа и учета воздействий, а также прямых и косвенных экологических и иных связанных с ними последствий этой деятельности, проводимая до принятия решения о возможности (или невозможности) реализации деятельности, которое основывается на заключении государственной экологической экспертизы.

З.В правовые акты, регулирующие оценку воздействия на окружающую среду в Российской Федерации, автором предлагается внести следующие современные международные принципы регламентирования этой процедуры: •

своевременное предоставление общественности информации о начале проведения оценки воздействия на окружающую среду, включая указание сроков представления замечаний, а также информации о планируемой деятельности и ее возможном значительном вредном воздействии; •

предоставление общественности возможности давать замечения или возражения по планируемой деятельности и доводить их до сведения компетентных органов; •

учет в окончательном решении по планируемой деятельности результатов оценки воздействия на окружающую среду, включая возможные замечания или возражения общественности,

4.Наиболее эффективным путем совершенствования регулирования ОВОС и участия общественности в этой процедуре представляется внесение соответствующих изменений и дополнений в новую редакцию Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» и разработка подзаконных актов к Федеральному закону «Об экологической экспертизе».

В перспективе целесообразно было бы осуществить разработку нового законодательного акта «Об оценке экологических последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности».

5.Автором предлагаются рекомендации, определяющие порядок обсуждения с общественностью объектов государственной экологической экспертизы, основывающиеся на необходимости нормативного обеспечения следующих этапов проведения участия общественности в оценке воздействия намечаемой

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС): •

создание системы информирования общественности о начале проведения ОВОС, а также о возможности общественности участвовать в этой процедуре;, •

участие общественности в ОВОС с самого раннего этапа этой процедуры; •

предоставление общественностью замечаний или возражений по экологическим аспектам планируемой деятельности на всех этапах подготовки материалов ОВОС и учет этих замечаний или возражений; •

участие общественности в государственной экологической экспертизе, рассматривающей материалы ОВОС; •

участие общественности в принятии решения о необходимости проведения послепроектного анализа (ППА) объекта экологической экспертизы.

б.Автором предлагаются рекомендации по регулированию участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, имеющей трансграничный аспект. В данных рекомендациях, основанных на нормах Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 года, предлагается учитывать и положения Орхузской Конвенции ЕЭК ООН 1998 года7, и считать, что общественность имеет право участвовать в оценке воздействия на окружающую среду вне зависимости от места проживания.

<< | >>
Источник: ГРИШИН Н. Н.. Правовые проблемы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду. Диссертация.. 2000

Еще по теме ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ НОВИЗНЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ::

  1. На защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны результаты исследования
  2. Наиболее значимые результаты, отражающие новизну исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.
  3. Основные теоретические и практические результаты исследования, выносимые на защиту, состоят в следующем: 1.
  4. Основные положения, выносимые на защиту.
  5. Основные положения, выносимые на защиту:
  6. Основные положения, выносимые на защиту:
  7. Основные положения, выносимые на защиту:
  8. Основные положения, выносимые на защиту: 1.
  9. II Основные положения, выносимые на защиту:
  10. Основные положения, выносимые на защиту: 1.
  11. Основные положения, выносимые на защиту:
  12. Основные положения, выносимые на защиту:
  13. Основные положения, выносимые на защиту: 1.
  14. Основные положения, выносимые на защиту: 1.
  15. Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -