§ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА

Рассмотрев ориентиры изменения действующего законодательства Российской Федерации в отношении субъектов, а также объектов права следования и права доступа, рассмотрим направления развития правового регулирования содержания отношений, возникающих в связи с реализацией указанных правомочий.
1. Право следования.

К моменту вступления Закона в силу российская правовая доктрина и

судебная практика не разработали рекомендации, определяющие порядок

реализации права следования. В трудах российских ученых отсутствовал его

анализ и изредка содержалась лишь констатация его существования.

Например, известный российский цивилист И.А. Хейфец, оценивая

состояние авторского права с учетом положений международного частного

права, сообщает, что «... римская конференция приняла особое пожелание по

так называемому droit de suite»124. Указанное игнорирование права

следования125 в период возникновения и активного развития названного

правомочия в европейских государствах, то есть в первой половине XX века,

на наш взгляд, объясняется действием таких принципов советского

авторского права как: принцип сочетания личных интересов автора с

интересами всего общества126 и принцип партийности произведений науки,

1

литературы и искусства . Существовавшая в то время советская гражданско-правовая доктрина, придерживалась точки зрения о нецелесообразности увеличения объёма существовавших авторских прав. Так, высказывалось мнение, что «... в обществе, экономическую основу которого составляют социалистическая собственность на средства производства и социалистическая система хозяйства, нет надобности обосновывать и оправдывать то или иное право граждан, обеспечивающее развитие их личности или благосостояния...»127. Поэтому вполне логично, что после предложения конструировать право следования как «... особое имущественное право на дополнительное извлечение выгод из произведения, которое неотделимо от произведения, как и моральное право»128, поступившего от Международного института интеллектуального сотрудничества Лиги наций, право следования было предано забвению до смены социально-экономического строя России.

Хотя право следования формально существует в России более 13 лет, практики его применения до сих пор нет. Одной из основных причин сложившейся ситуации является отсутствие нормативной базы, регулирующей правоотношения, возникающие в связи с перепродажей произведений изобразительного искусства. Связано это с тем, что норма, изложенная в абзаце втором пункта 2 статьи 17 Закона, носит декларативный характер и без детальной регламентации порядка ее реализации положениями соответствующих законов и подзаконных нормативных правовых актов не в состоянии охранять имущественные интересы авторов. Кроме того, положения статьи 17 Закона не отвечают интересам участников отношений, возникающих при перепродаже соответствующих произведений.

Так, во-первых, Законом возникновение права следования обусловлено превышением перепродажной ценой экземпляра произведения изобразительного искусства более чем на 20 % его предыдущей цены. Это делает невозможным реализацию названного правомочия в отношении дорогостоящих работ, но реализованных при меньшей разнице между величинами указанных цен.

Возможно, разработчики Закона хотели ограничить распространение права следования на малоценные работы. Однако это привело к обратному эффекту. Работы известных мастеров, имеющие высокую ценность и как объекты культуры, и как объекты товарно-денежных отношений, редко перепродаются по цене, превышающей установленный уровень. В связи с чем, указанные авторы не могут получить дополнительное вознаграждение от участия созданных ими творений в гражданском обороте, что не способствует созданию ими новых произведений.

Законодательства некоторых стран не связывают возникновение права следования с величиной разницы между последней и продажной предыдущей ценой соответствующего оригинала произведения. Считаем справедливым, что в указанных странах автор получает вознаграждение за любую перепродажу экземпляра его произведения. Например, Законом Республики Беларусь от 16.05.1996 № 370-XIII «Об авторском праве и смежных правах» в статье 17 закреплено право автора на получение вознаграждения в размере пяти процентов перепродажной цены. Белорусские законодатели не пошли по пути внесения в закон «Об авторском праве и смежных правах» оговорки о превышении предыдущей цены (как это имеет место в Законе) потому, что «... любые заранее установленные нормы могут быть легко обойдены умелыми продавцами, что ущемит права автора»129. Аналогично вопрос о размере вознаграждения автора решается в статье 17 Закона Республики Казахстан от 10.06.1996 № 6-1 «Об авторском праве и смежных правах» и в статье 27 Закона Украины от 11.07.2001 № 2627-III «Об авторском праве и смежных правах».

Конечно, чтобы пресечь возможность распространения указанного права на малоценные с художественной и экономической точки зрения произведения, надлежит зафиксировать уровень цен, превышение которого предоставляет автору требовать выплаты ему дополнительного вознаграждения. Указанный уровень цен перепродажи следует определить в абсолютных единицах и исчислять в валюте Российской Федерации - рублях.

Таким образом, предлагаем внести в российское законодательство об авторском праве изменения, в соответствии с которыми автор приобретет право на получение от продавца вознаграждения в случае превышения перепродажной ценой минимальной величины, зафиксированной Законом в абсолютных единицах в рублёвом эквиваленте.

Целесообразность указанного предложения подтверждается подобным нормативным регулированием возникновения права следования, предусмотренным в Директиве.

Во-вторых, Законом зафиксировано, что размер вознаграждения, выплачиваемого управомоченному лицу, составляет 5 % цены перепродажи соответствующего экземпляра произведения.

При продаже дорогих произведений величина вознаграждения причитающегося управомоченному лицу, значительна. Это провоцирует лиц, обязанных выплатить указанное вознаграждение, на совершение сделки на условиях, не позволяющих возникнуть праву следования.

Предлагаем внести в Закон изменения, в соответствии с которыми величина вознаграждения, выплачиваемого управомоченному лицу, должна определяться по ставкам, дифференцированным в зависимости от цены перепродажи с прогрессивной шкалой определения вознаграждения, исчисляемого с понижаемым коэффициентом, исходя из увеличения цены перепродажи.

Зафиксировав пробелы действующего Закона, следует обратить внимание, что предложенный проект части четвёртой Гражданского кодекса

Российской Федерации также содержит недочеты в нормативном регулировании реализации права следования. Разработчики Законопроекта определили только, что размер процентных отчислений, а также условия и порядок их выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Похоже, при составлении пункта 1 статьи 1204 разработчики решили воспользоваться опытом нормативного регулирования выплат некоторых видов авторского вознаграждения. Так, постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 21.03.1994 № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства» определены условия и порядок выплат авторских вознаграждений: -

за публичное исполнение произведений, за воспроизведение произведений путем звукозаписи; -

за сдачу экземпляров звукозаписей; -

аудиовизуальных произведений (видеофильмов) в прокат; -

за воспроизведение произведений изобразительного искусства и тиражирование произведений декоративно-прикладного искусства.

В Законопроекте, к сожалению, не определен срок, в течение которого Правительство Российской Федерации должно разработать и утвердить положение, определяющее условия и порядок выплаты авторам или их наследникам отчислений, причитающихся им в связи с перепродажей экземпляров соответствующих произведений.

1. Право следования, при неоднозначном понимании правовой природы130 и экономического содержания, - это право автора соответствующего произведения и его наследников по закону на дополнительную имущественную выгоду от гражданского оборота результата художественного творчества автора, получаемую от продавца в виде обязательного платежа. Указанные лица вправе рассчитывать на выплату вознаграждения только при определенных условиях. В российской правовой доктрине131 они раскрыты.

Однако отсутствует нормативная база, определяющая реализацию права следования. В том числе, отсутствует нормативное регулирование одной из основных составляющих механизма реализации указанного правомочия - информационное обеспечение участников отношений, возникающих при перепродаже экземпляров соответствующих произведений.

Действующее российское законодательство не содержит норм, позволяющих однозначно определить, кто должен информировать лицо, заинтересованное в получении вознаграждения по праву следования. Реализация указанного права возможна при условии обладания автором, или его наследниками информацией о произошедшей купле-продаже соответствующего произведения. Сведения о ней автор или его наследники должны получать от участников информационного обмена, в число которых необходимо включить продавца, покупателя, организатора публичных торгов.

Н.В. Макагонова предположила, что вероятны случаи, когда автору, его наследникам не сообщат о совершенной сделке. При этом она задаётся вопросом, «должно ли это означать утрату соответствующим субъектом права на установленный законом процент с перепродажной цены?»132 Ответ на поставленный вопрос следует искать, опираясь на институт исковой давности, в том числе, на общий срок исковой давности, зафиксированный в статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действительно, отсутствие нормативной регламентации процедуры информирования автора и его наследников является недочётом действующего российского законодательства.

В тоже время, считаем, что обозначенный пробел в законодательстве об авторском праве является составной частью более широкой проблемы. Последняя заключается в отсутствии нормативной базы, определяющей права и обязанности автора произведения изобразительного искусства, его наследников по закону, продавца, покупателя, возникающие у указанных лиц в связи с осуществлением права следования, в том числе при передаче необходимой информации. Здесь вполне применимо мнение В.А. Дозорцева, высказанное им при анализе законодательства, регламентирующим реализацию исключительных прав - «центральной является проблема прав и обязанностей»133. Приведённое мнение о значении содержания соответствующих авторских прав актуально и в настоящее время.

Н.В. Макагонова предусматривая, что обязанность по информационном обеспечении автора или его наследников должна быть возложена только продавца, предлагает в тоже время предусмотреть на уровне закона обязать его информировать правообладателей о предстоящей перепродаже134.

На наш взгляд, такое предложение лишено смысла. Сделка может не состояться или будет совершена, но на условиях, которые не позволят указанным лицам требовать выплаты им дополнительного вознаграждения.

Так как выплата вознаграждения может осуществляться только по результатам совершенной сделки, то, полагаем, что необходимо предусмотреть в нормативно-правовой базе, регулирующей реализацию права следования, обязанность продавца сообщать правообладателям о состоявшейся купле-продаже соответствующего результата творческой деятельности.

Кроме того, надлежит предусмотреть, что указанная обязанность должна выть исполнена продавцом в течение определенного периода. Это будет способствовать скорейшей реализации правообладателями права следования, а также позволит предупредить нарушение продавцом права автора или его наследников на дополнительное вознаграждение.

Подобная норма имеется в бельгийском законе «Об авторском праве и смежным правам» от 30.06.1994, согласно статье 13 которого государственный чиновник, организатор торгов или лицо ответственное за продажу, а также продавец обязаны уведомить автора произведения или организацию, управляющую его правами о состоявшейся реализации произведения в течение трёх месяцев со дня совершения сделки135.

Российское законодательство об авторском праве может воспринять положительный опыт нормативного регулирования отношений, возникающих в связи с перепродажей экземпляров соответствующих произведений.

Однако следует учитывать, что лицо, отягощённое обязанностью, должно обладать возможностью исполнить её надлежащим образом. Поэтому, предлагаем одновременно с возложением на продавца обязанности по уведомлению автора произведения изобразительного искусства или его наследников о состоявшейся перепродаже, предоставить продавцу право требовать от указанных лиц предоставления сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, необходимых для надлежащего исполнения продавцом возложенной на него обязанности.

На основании вышеизложенного предлагаем дополнить пункт 2 статьи 17 Закона абзацем следующего содержания: «Выплата вознаграждения, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в течение шести месяцев со дня перепродажи произведения изобразительного искусства, о которой продавец извещает автора или его наследников в течение трёх месяцев со дня совершения сделки. Автор проданного произведения или его наследники по закону обязаны сообщать продавцу сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, необходимые для надлежащего исполнения продавцом возложенной на него обязанности. Порядок информационного обмена между указанными лицами определяется Правительством Российской Федерации».

Полагаем, что в процессе фиксирования процедуры информационного обмена между субъектами рассматриваемых отношений, Правительству Российской Федерации надлежит определить, что является в данном случае информацией, каков её объем, кто является субъектом информационного обмена.

К сожалению, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации», также как и в действовавшем прежде Федеральном законе от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации, и защите информации», не распространяется на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, в том числе объектов авторского права.

1 ТУ

Исходя из смысла термина «информация» под ним понимают : 1.

Сведения об окружающем мире и протекающих в нём процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством. 2.

Сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего- нибудь.

Для реализации прав и исполнения обязанностей, возникающих в связи с выплатой вознаграждения в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона участники указанных отношений (субъекты информационного обмена) должны обладать информацией о: предмете сделки, последней и предыдущей продажной цене, авторе произведения, его наследниках, продавце, покупателе.

Полагаем, что возможно определить минимальный объем информации, необходимый для надлежащего исполнения субъектами информационного обмена обязанности по информированию друг друга.

Так, автору или его наследнику следует сообщить продавцу свои фамилию, имя, отчество; реквизиты документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес и иные сведения, предоставляющие возможность установления контакта; банковские реквизиты, на которые следует перечислить вознаграждение; ИНН; данные о полномочном представителе.

В свою очередь, продавец должен сообщить управомоченным лицам фамилию, имя, отчество, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность продавца, если продавец - физическое лицо; полное наименование, место нахождения, фамилию, имя, отчество единоличного исполнительного органа, если - продавец юридическое лицо; банковские реквизиты продавца; почтовый адрес и иные сведения, предоставляющие возможность установления контакта; информацию о состоявшейся перепродаже (дата проведения торгов, цена перепродажи, краткую информацию о покупателе).

Наконец, покупатель сообщает автору или его наследникам фамилию, имя, отчество, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность покупателя, если покупатель - физическое лицо; полное наименование, место нахождения, фамилию, имя, отчество единоличного исполнительного органа, если - покупатель юридическое лицо; почтовый адрес и иные сведения, предоставляющие возможность установления контакта.

Предложенное включение в Закон правовых норм, определяющих информационное обеспечение участников рынка произведений

фразеологических выражений-4-е изд, дополн -М, 1999-С 250

изобразительных искусств, позволит автору, его наследникам не только получать доходы от увеличения стоимости созданного им произведения, но и следить за его судьбой. Это будет способствовать достижению целей и

1 71

решению задач, определённых разработчиками права следования .

2. Право доступа.

Рассматривая направления развития правового регулирования содержания отношений, возникающих в связи с перепродажей произведений изобразительного искусства можно отметить, что в аналогичном направлении надлежит двигаться и юридическому обеспечению реализации права доступа.

Анализируя содержание пункта 1 статьи 17 Закона, следует отметить, что незавершённость в построении правой конструкции права следования во многом схожа с незаконченностью построения механизма реализации права доступа. Так, вновь не предусмотрено информационное обеспечение участников отношений, возникающих в связи с предоставлением автору возможности доступа к созданному им экземпляру произведения изобразительного искусства.

Исходя из того, что автор должен обладать сведениями о месте нахождения созданного им творения, полагаем, что в Закон об авторском праве надлежит внести изменения, заключающиеся в предоставлении автору права затребовать у собственника экземпляра соответствующего произведения информацию о лице, владеющем указанным экземпляром произведения, а также о месте нахождения указанного творения.

Предлагаем включить в Закон норму, согласно которой автор сможет требовать от собственника соответствующего произведения предоставления ему информации относительно владельца и места нахождения указанного произведения. Порядок предоставления указанной информации, на наш

173 Руководство к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений - M ВОИС, 1981.-С 102.

взгляд, надлежит определить Правительству Российской Федерации, которому следует установить, в том числе срок, в течение которого собственник обязан сообщить автору указанную информацию, а также ее объём.

Считаем, что в минимальный объём информации, необходимый для реализации права доступа, должен включать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, если владелец - физическое лицо; полное наименование, место нахождения владельца юридического лица, фамилию, имя, отчество единоличного исполнительного органа, если владелец - юридическое лицо; почтовый адрес и иные сведения, предоставляющие возможность установления контакта; основания владения соответствующим экземпляром произведения (договор, нормативный акт); место нахождения соответствующего экземпляра произведения. 149

<< | >>
Источник: Подносков Д. В.. Право следования и право доступа в российском авторском праве. - М.: РГБ.. 2007

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА:

  1. ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  2. § 2. ИЗМЕНЕНИЕ ОБЪЕКТНОГО СОСТАВА ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  3. § 1. ИЗМЕНЕНИЕ СУБЪЕКТНОГО СОСТАВ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  4. § 1. СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  5. § 2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  6. § 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  7. § 2. СУЩНОСТЬ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  8. ГЛАВА 1. МЕСТО ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА В СИСТЕМЕ АВТОРСКИХ ПРАВ
  9. ГЛАВА 2. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ И ПРАВА ДОСТУПА
  10. Подносков Д. В.. Право следования и право доступа в российском авторском праве. - М.: РГБ., 2007
  11. ПЕРЕХОД ПРАВА СЛЕДОВАНИЯ MORTIS CAUSA
  12. 2. Субъекты авторских прав во французском авторском законодательстве и доктрине. Субъективные права автора: моральные и имущественные права, право следования.
  13. ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА В БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -