1. Способы пересмотра судебных постановлений суда первой инстанции

История возникновения и развития способов обжалования судебных актов ведет свое начало со времен Римской империи, когда проходило становление гражданского судопроизводства. Обжалование прошло длительный путь развития и первоначально отличалось множественностью инстанций <1>. Пересмотр же судебных актов как самостоятельный институт сформировался к началу XIX в. во Франции, где была создана четкая структура судебных органов с разделением их на три инстанции. Такая система затем была воспринята многими государствами. В связи с этим в теории процессуального права способы обжалования принято освещать, начиная с французской системы правосудия. По французскому ГПК 1806 г. кассационный суд как высшая судебная инстанция осуществлял проверку судебного решения только с точки зрения соблюдения норм права, тогда как суды апелляционной инстанции в качестве судов второй инстанции пересматривали дела по существу, рассматривая вопросы и факта, и права, допуская при этом представление новых доказательств, осуществляя их проверку и оценку <2>.

<1> См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2005. С. 493 (автор главы - К.И. Комиссаров).

<2> См.: Борисова Е.А. Институт апелляции в гражданском процессе. М., 1996. С. 12 - 13.

Французская система гражданского судопроизводства состоит в следующем. Все гражданские дела рассматриваются по первой инстанции судами низшего звена судебной системы. Вторым звеном судебной системы являются апелляционные суды, проверяющие законность и обоснованность решений суда первой инстанции путем повторного пересмотра дела. Третьей ступенью является кассационное рассмотрение. Кассационный суд во Франции - это высший судебный орган государства, рассматривающий жалобы на вступившие в законную силу решения апелляционных судов и судов первой инстанции <1>.

<1> См.: Боботов С.В. Правосудие во Франции: Учеб. пособие. М.: Институт государства и права РАН, 1994. С. 40.

Нормы Устава гражданского судопроизводства 1864 г. Российской империи во многом были заимствованы из французского ГПК. Судебная реформа 1864 г. значительно изменила ранее существовавшую в стране систему обжалования. Были созданы две системы судов - общие суды и мировые суды с разделением их на две инстанции: первую и апелляционную. Решения апелляционных инстанций судебных коллегий и съездов мировых судей являлись окончательными и в кассационном порядке могли быть обжалованы в Правительствующий Сенат <1>.

<1> См.: Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. СПб., 1875. Т. 2. С. 167.

Смена в 1917 г. общественно-экономической формации разрушила сложившуюся в дореволюционной России систему гражданского судопроизводства <1>. Была ликвидирована мировая юстиция, апелляция заменена кассационным способом проверки решений, не вступивших в законную силу <2>. Структура гражданского судопроизводства стала состоять из трех звеньев, за каждым из которых была закреплена своя подсудность по рассмотрению дел по первой инстанции. Низшее звено судебной системы - народный суд рассматривал дела только по первой инстанции. Вышестоящие суды разрешали по первой инстанции подсудные им дела и одновременно выступали кассационной, второй инстанцией для нижестоящих судов. Так была разрушена система судоустройства, при которой каждое звено системы выполняло свою роль: низший суд рассматривал дела по первой инстанции, вышестоящий - проверял законность и обоснованность его решений. Это привело к ликвидации суда второй инстанции как самостоятельного судебного органа в системе судоустройства. Кассационный способ обжалования с элементами ревизии заменил апелляцию и стал единственным способом проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции <3>.

<1> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006. С. 7. <2> Далее в работе также - "неокончательные решения".

<3> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 декабря 1924 г. // Гражданский процессуальный кодекс РСФСР с постатейно-систематизированными материалами. М.: НКЮ РСФСР, 1928. С. 302.

После изменений, внесенных в ГПК РСФСР 1964 г. Федеральным законом от 27 октября 1995 г. N 189-ФЗ <1>, институт "советской кассации" перестал существовать. Законодательно закрепленные апелляционные черты кассационного производства положили начало формированию в гражданском процессуальном законодательстве норм об апелляционном производстве <2>.

<1> В настоящее время ГПК РСФСР 1964 г. и указанный Закон утратили силу. Текст ГПК РСФСР 1964 г. см.: Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407 (с послед. изм.). Текст Закона см.: СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4696 (с послед. изм.).

<2> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. С. 76; Степанова Е.А. Апелляция в России: историко-правовой аспект и перспективы развития: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 18.

Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" <1> была создана система мировой юстиции. Для обжалования судебных актов мировых судей в ГПК РСФСР 1964 г. был введен апелляционный способ обжалования. При этом для федеральных судов был сохранен кассационный способ обжалования, который фактически представляет собой неполную апелляцию, поскольку обладает ее основными чертами <2>.

<1> В настоящее время указанный Закон утратил силу. Текст см.: СЗ РФ. 2000. N 33. Ст. 3346 (с послед. изм.).

<2> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. С. 81.

Таким образом, на современном этапе развития российского гражданского процессуального законодательства одновременно существуют два различных способа обжалования не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции, что создает уникальную возможность их сравнения.

Способы обжалования. Способы обжалования актов судов первой инстанции исследовались еще в трудах русских ученых-процессуалистов.

Е.А. Нефедьев различал обыкновенные и особенные способы обжалования. Обыкновенные направлены на проверку решения по отношению как к фактической, так и к юридической стороне дела. Они допускаются лишь относительно неокончательных решений суда первой инстанции. К ним ученый относил апелляцию и отзыв на заочное решение (заявление о пересмотре заочного решения). Особенными он считал способы обжалования окончательных решений <1>.

<1> Цит. по: Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. С. 627.

Т.М. Яблочков различал обыкновенные и чрезвычайные способы обжалования, разделяя их по тому же критерию. Обыкновенными являются полная и неполная (ограниченная) апелляция. Это способы обжалования не вступивших в законную силу судебных актов. Их обыкновенность выражается в том, что стороны гражданского дела вправе оспорить неокончательное решение суда первой инстанции только по тому мотиву, что они с этим решением не согласны. При этом причины несогласия не имеют принципиального значения, они могут заключаться в том, что, по мнению сторон, суд первой инстанции неправильно оценил представленные доказательства или установил фактические обстоятельства дела, допустил ошибку в применении норм материального права либо нарушил процессуальные права сторон <1>.

<1> См.: Там же. С. 632.

И.Е. Энгельман указывал, что для обжалования неокончательных решений предназначена апелляция, которая по внутреннему значению является главным способом исправления этих решений. Она допускается независимо от того, происходит ли неправильность решения от неполноты предоставленного сторонами материала, от неосновательного установления его судом или от неверного применения правовых норм <1>.

<1> См.: Хрестоматия по гражданскому процессу.

С. 630.

Сегодня апелляция как способ проверки законности и обоснованности судебных актов характеризуется следующим. Предметом обжалования являются не вступившие в законную силу решения и определения мировых судей. Право обжалования имеют лица, участвующие в деле, и лица, которые не привлечены мировым судьей к участию в деле, но постановленным решением суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях. Законодательно закреплен срок, в течение которого лица, участвующие в деле, имеют право на обжалование. Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается и разрешается только по тем требованиям, которые были заявлены при рассмотрении дела в суде первой инстанции, т.е. в неизменном состоянии сохраняется предмет спора. При апелляционном способе обжалования проверяется как правильность и полнота установления фактических обстоятельств дела, так и правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права.

В доктрине апелляция классифицируется как полная и неполная (ограниченная) <1>. Для полной апелляции характерно, что лица, участвующие в деле, не ограничены в возможности предоставления дополнительных доказательств. Полномочия суда апелляционной инстанции по исследованию и оценке доказательств равносильны полномочиям суда первой инстанции. Здесь суд второй инстанции не связан доводами апелляционной жалобы. Он должен разрешить спор по существу и не может, отменив решение суда первой инстанции, передать ему дело на новое рассмотрение <2>.

<1> См.: Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. Т. 2; Борисова Е.А. Институт апелляции в гражданском процессе; Подвальный И.О. О совершенствовании апелляционного производства в арбитражном процессе Российской Федерации. СПб., 2000.

<2> См.: Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учеб. пособие. М., 2007. С. 215.

Данный способ закреплен в ГПК РФ <1> для обжалования не вступивших в законную силу решений мировых судей.

<1> ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532 (с послед. изм.).

В отличие от полной неполная (ограниченная) апелляция ограничивает возможность лиц, участвующих в деле, представлять в суде апелляционной инстанции дополнительные доказательства. Такое ограничение может быть установлено различными способами, в том числе путем закрепления возможности представлять в суд второй инстанции только те доказательства, которые по уважительной причине не могли быть представлены в суд первой инстанции. Данное ограничение имеет прямым следствием предоставление суду апелляционной инстанции полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если допущенные последним недостатки касаются установления фактических обстоятельств дела и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом второй инстанции без исследования дополнительных доказательств, которые лицами, участвующими в деле, не представляются. Иначе говоря, при неполной апелляции обычно ограничивается и предмет проверки, который должен определяться доводами апелляционной жалобы. Это нашло отражение в нормах закона. Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Суд кассационной инстанции оценивает дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. В полномочия суда кассационной инстанции согласно положениям ст. 361 ГПК РФ входит право отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение, если нарушения, им допущенные, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

По мнению многих современных ученых-процессуалистов, способ обжалования, именуемый в ГПК РФ кассационным, по содержанию является неполной апелляцией <1>.

<1> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. С. 84; Шакирьянов Р.В. Рассмотрение гражданских дел в апелляционном и кассационном порядке по новому ГПК РФ // Право и экономика. 2003. N 7; Жилин Г.А. Апелляция: полная и неполная // ЭЖ-Юрист. 2003. N 21.

Дореволюционные ученые-процессуалисты Е.А. Нефедьев и Т.М. Яблочков кассационный способ обжалования относили к особенным, чрезвычайным способам, применяемым для оспаривания вступивших в законную силу судебных решений. Он направлен на отмену содержащих ошибки в применении норм материального права, нарушающих единство правоприменительной практики решений, а также на ликвидацию таких судебных актов, которые не могут быть признаны действительными в силу столь существенного нарушения требований процессуального закона, что спор не может быть признан рассмотренным и разрешенным в соответствии с основополагающими принципами судопроизводства. Суд кассационной инстанции не может и не должен входить в обсуждение фактических обстоятельств дела, установленных судами нижестоящих инстанций, т.е. не оценивает обоснованность судебного решения, ограничиваясь проверкой его законности.

В дальнейшем в работе под названием "кассационный" будет рассматриваться способ обжалования не вступивших в законную силу решений федеральных судов общей юрисдикции, который по сути является ограниченной апелляцией, но в ГПК РФ поименован кассацией.

Изложенное позволяет сделать вывод, что российская система гражданского судопроизводства предусматривает два относящихся к обычным способа проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений судов первой инстанции. Это полная апелляция для обжалования решений мировых судей и неполная апелляция для обжалования не вступивших в законную силу решений федеральных судов. Кассационный способ обжалования как исключительный способ проверки окончательных решений в российском гражданском судопроизводстве в чистом виде не используется, поскольку заменен системой судебного надзора.

Функцию суда кассационной инстанции в вышеприведенном понимании в современной российской системе гражданского судопроизводства выполняет суд надзорной инстанции.

Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке судебного надзора является дополнительным способом обеспечения правосудности судебных постановлений. Его использование предполагается только в случае, когда исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до его вступления в законную силу <1>. Надзорную инстанцию следует отнести к чрезвычайным, особенным способам обжалования, поскольку судебные постановления, не обжалованные в суд второй инстанции, не подлежат рассмотрению в порядке надзора. Кроме того, основанием для отмены судебного постановления в порядке судебного надзора является только нарушение норм материального и процессуального права, в случае если без устранения судебной ошибки невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав и свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов <2>.

<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (п. 3) // РГ. 2008. 16 февр.

<2> См.: п. 6 того же Постановления Пленума ВС РФ.

К особенным, чрезвычайным способам обжалования относится и пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Его особенностью является то, что основанием для такого пересмотра являются недобросовестные или противоправные действия суда или иных субъектов гражданского процесса.

<< | >>
Источник: т.д. ТИМОФЕЕВ. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ. 2008

Еще по теме 1. Способы пересмотра судебных постановлений суда первой инстанции:

  1. ЛЕКЦИЯ № 13. Пересмотр решений, постановлений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу
  2. § 1. Понятие и виды судебных постановлений 1. Понятие постановления суда первой инстанции
  3. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ.
  4. 2. Виды постановлений суда первой инстанции
  5. Тема 18. Постановления суда первой инстанции
  6. Тема 16 ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  7. Постановления арбитражного суда первой инстанции
  8. Глава 14. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  9. § 1. Понятие и виды постановлений арбитражного суда первой инстанции 1. Общая характеристика
  10. 1. Основные тенденции и проблемы развития существующих способов пересмотра решений судов первой инстанции. Возможность и необходимость их слияния
  11. Глава 12. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  12. ЛЕКЦИЯ № 10. Постановление суда первой инстанции
  13. Глава XVIII. Постановления суда первой инстанции
  14. Глава 14. Постановления арбитражного суда первой инстанции. Окончание дела без вынесения решения арбитражного суда
  15. § 3. Определение суда первой инстанции 1. Понятие и виды определений суда первой инстанции
  16. Порядок и процедура пересмотра судебных актов в порядке надзора. Полномочия арбитражного суда надзорной инстанции