Принятие искового заявления

Исковое заявление вместе с прилагаемыми к нему материалами поступает в канцелярию арбитражного суда, где каждый из документов регистрируется. Регистрационный номер искового заявления должен включать в себя обязательные реквизиты: индекс арбитражного суда и порядковый номер искового заявления, присваиваемый в пределах одного календарного года, а также год поступления заявления. При необходимости может дополняться индекс судебного состава. Регистрационный номер искового заявления присваивается арбитражному делу и не подлежит изменению при последующем рассмотрении дела в судебных инстанциях. Зарегистрированные сотрудниками канцелярии исковые заявления передаются не позднее следующего дня под расписку в регист- рационно-контрольных карточках ответственным за делопроизводство в соответствующих коллегиях с указанием даты передачи. Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. По итогам рассмотрения искового заявления судья может принять одно из следующих решений: (1) возбудить производство по делу; (2) оставить заявление без движения; (3) возвратить исковое заявление заявителю. Возбуждение производства по делу Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения2. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. Оставление заявления без движения (ст. 128 АПК) Установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125 и 126 АПК, арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения. Несоблюдение этих требований не свидетельствует об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а указывает лишь на то, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда до тех пор, пока не будут устранены основания, повлекшие его возвращение. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. При определении продолжительности этого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции1. После поступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление или жалоба принимаются к производству арбитражного суда и считаются поданными в день первоначального обращения. Время, в течение которого заявление или жалоба оставалось без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК). Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда1. В течение всего времени, пока заявление или жалобы остаются без движения, никаких процессуальных действий по делу судом не совершается, поскольку дела как такового нет, а значит, и нет процессуальных оснований для действий суда по отношению к ответчику3. Исключение составляют только предварительные обеспечительные меры, поскольку это изъятие из общего принципа прямо предусмотрено законом (ст. 99 АПК). Применение этих правил может считаться допустимым и для случаев оставления заявления без движения. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы4. Возвращение искового заявления Возвращение искового заявления представляет собой действие суда, отказывающего в возбуждении производства по делу вследствие несоблюдения заявителем порядка обращения в суд либо вследствие наличия других препятствий к возбуждению дела. Препятствия эти таковы, что уже не могут быть устранены с помощью оставления заявления без движения. При этом отказ суда в возбуждении производства по делу не препятствует возможности возбуждения данного дела в будущем5. Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что: (1) дело неподсудно данному арбитражному суду. Вопрос о подсудности, считает С.А. Иванова, вторичен. Он должен решаться после разрешения судьей вопроса о подведомственности262. И это в целом правильно.
Тот факт, что АПК не дает оснований к отказу в принятии искового заявления, ничего не меняет в значении подведомственности как важнейшей объективной предпосылки рассмотрения дела в суде. Не стоит тратить усилия на дело, не подлежащее разрешению в арбитражном суде. Вместо этого достаточно вынести два определения — о возбуждении дела производством и о прекращении его. Действительно, АПК не предусматривает возможности возвращения заявления из-за неподведомственности дела арбитражному суду. Идея сделать более доступной судебную защиту, устранив случаи отказа в ней по формальным соображениям, воплотившаяся, в частности, в упразднении в арбитражном процессе института отказа в принятии искового заявления, создала возможность заведомо пустых процессов, которые необходимо прекращать сразу же после возбуждения дела. Доводить же дело до рассмотрения, а затем прекращать производство по нему вряд ли целесообразно и правомерно, так как это ведет к затягиванию 2 разрешения спора по существу в законном порядке . Однако М.Ш. Пацация полагает, что число таких очевидных случаев как раз невелико, в то время как чаще всего требуется выяснение обстоятельств, побудивших заявителя обратиться именно в арбитражный суд, т.е. факта подведомственности либо неподведомственности дела в ходе разбирательства263. По мнению проф. В.В. Яркова, практика показала, что такой облегченный порядок принятия исковых заявлений в арбитражных судах не привел к росту необоснованных обращений к суду, а позволил в условиях имеющегося конфликта компетенции более четко определить круг дел, которые подведомственны арбитражным судам264. Все это, однако, мало убедительно. Вполне очевидно, что дело, не подведомственное суду, в принципе незачем возбуждать. Для заявителя мало утешительного в том, что суд, согласившись принять от него заявления и тем продемонстрировав заявителю доступность правосудия, в этом самом правосудии сразу же откажет (возможно, уже в распорядительном заседании или сразу же вслед за ним) ему в этом самом правосудии, прекратив производство по делу. Стало быть, нужны гораздо более веские причины для оправдания подобных бюрократических тонкостей, мешающих в сотрудничестве с судом оперативно определять подведомственность дела на стадии подачи заявления. Может быть, все дело в том, что гораздо большим злом является практика недобросовестного использования отказа в принятии заявления по мотиву неподведомственности? Например, из нежелания рассматривать дело сложное и запутанное? Может быть, прекращение производства исключает это зло, заставляя суд каждый раз в деталях разбираться в подведомственности дела? И может быть, тогда бесспорные случаи, составляющие по статистике (если таковая есть) меньшинство таких дел, действительно терпимая плата за доступ к суду, более не стесняемый формальны-1 ми ограничениями? —I (2) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой; I Это полномочие суда конкурирует с предоставленным ему правом разъединять исковые требования с выделением их в отдельные производства (ч. 3 ст. 130 АПК). По смыслу закона возвращать исковое заявление суд может тогда, когда считает требования, соединенные истцом в одном заявлении, не связанными друг с другом и подлежащими рассмотрению в отдельных процессах. Второе полномочие предоставлено суду в отношении связанных между собой требований — он вправе по своему усмотрению рассмотреть их в отдельных процессах, не возвращая искового заявления истцу; | (3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления; (4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера. О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение. В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставле- ния заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Действующий АПК в отличие от ГПК не предусматривает возможности отказа в принятии искового заявления. Поэтому при отсутствии у истца (заявителя иска) определения выход заключается в принятии искового заявления и последующем прекращении производства по делу или оставлении искового заявления без рассмотрения. 8.3.
<< | >>
Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме Принятие искового заявления:

  1. § 4. Принятие искового заявления. Основания к отказу в принятии заявления
  2. 3. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
  3. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу в арбитражном суде
  4. По каким основаниям арбитражный суд может отказать в принятии искового заявления?
  5. Исковое заявление и его реквизиты. Порядок исправления недостатков искового заявления.
  6. Исковое заявление об установлении факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования
  7. Исковое заявление о восстановлении срока для принятия наследства и признании наследника принявшим наследство
  8. ИСКОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ. ЗАЯВЛЕНИЯ И ЖАЛОБЫ, ПОДАВАЕМЫЕ B СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  9. 5. Возвращение искового заявления
  10. § 2. Возвращение искового заявления
  11. 31. Исковое заявление.
  12. Порядок подачи искового заявления
  13. § 3. Оставление искового заявления без движения
  14. 4.3. Исковое заявление и требования к нему
  15. Оставление без движения и возвращение искового заявления