§ 1. Понятие и общая характеристика государственного * земельного управления

Государственное земельное управление — часть управленческой деятельности государства в целом. Одновременно специфика земельных правоотношений придает государственному управлению в данной области особенные черты, отражающиеся на содержании функций государственного управления, системе и структуре государственных органов.

Следуя теории административного права, по своему изначальному смыслу «государственное управление означает управление, осуществляемое государством»1.

Из этого определения следует, что субъектом отношений государственного земельного управления, с одной стороны, всегда выступает государство, представляемое соответствующими государственными органами либо иными органами и организациями, которым переданы (делегированы) государственные полномочия. С другой стороны, участниками правоотношений государственного земельного управления выступают граждане, государственные и негосударственные организации. Отношения между государственными органами, с одной стороны, физическими и юридическими лицами — с другой, урегулированные нормами права, именуются управленческими. Государственные органы при этом выступают в качестве выразителя функций управления, а вторая сторона подвергается управленческому воздействию государства. Государство не является единственной управляющей системой. Упорядочением земельных отношений занимаются также общественные, т.е. негосударственные, организации. Особая роль в управлении общественными земельными отношениями принадлежит местным органам самоуправления, не входящим в систему органов

1 КурашвилиБ.П.

Очерк теории государственного управления. М., 1987. С. 6. 80

Глава 5. Государственное земельное управление

государственной власти. В процессе трудовых отношений на предприятиях осуществляется производственное управление, задача которого — обеспечить организацию производственного процесса в соответствии с установленными требованиями законодательства, в том числе земельного. Однако в отличие от общественного, муниципального и производственного государственное земельное управление опирается на публичную власть, распространяющуюся на все общество и его отдельных членов.

В теории административного права различают понятие государственного управления в широком и узком смыслах. В широком смысле под государственным управлением подразумевается деятельность всех ветвей государственной власти по регулированию поведения людей установленными методами. В таком пониманий к государственному управлению относится регулирующая деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов. В узком смысле понятие государственного управления означает деятельность лишь исполнительных государственных органов, нацеленная на обеспечение исполнения законодательства. Именно в таком узком смысле применяется понятие государственного земельного управления в рамках данного курса.

Таким образом, государственное земельное управление — организующая исполнительно- распорядительная деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению целей и задач, стоящих перед государством и выраженных в законодательстве

<< | >>
Источник: И.О.Краснова. Земельное право / ЭЛЕМЕНТАРНЫЙ КУРС / Второе издание, переработанное и дополненное, ЮРИСТЪ Москва. 2003

Еще по теме § 1. Понятие и общая характеристика государственного * земельного управления:

  1. 1. Общая характеристика, система и структура государственного земельного управления
  2. Вопрос 1. Понятие, общая характеристика и значение нормативных правовых актов государственного управления
  3. Ограничения (обременения) прав на земельные участки. Понятие и общая характеристика права земельного сервитута
  4. § 2. Общая характеристика органов управления хозяйственных обществ 1. Понятие органа управления юридического лица
  5. 1. Общая характеристика полномочий государственных и муниципальных органов Российской Федерации в области земельных отношений
  6. Понятия и общая социально-правовая характеристика сферы юс­тиции как объекта государственного управления. Система министерст­ва юстиции РФ и компетенция органов и учреждений юстиции.
  7. Общая характеристика методов государственного управления (убеждение, принуждение).
  8. 1.Общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления
  9. 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления
  10. Тема 17.Область экономики как объект государственного регулирования и управления (общая характеристика)
  11. 1.Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления
  12. Система федеральных органов исполнительной власти: прави­тельство РФ, министерства, службы, агентства, органы государствен­ного управления (общая характеристика).
  13. Вопрос 33. Понятие, виды и общая характеристика государственных пособий
  14. 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  15. Общая характеристика изъятия и предоставления земельных участков
  16. § 1. Общая характеристика прав на землю лиц — несобственников земельных участков
  17. Глава 1. Общая характеристика земельного сервитута
  18. 46.Общая социально-правовая характеристика системы здраво­охранения как объекта государственного регулирования и управления. Компетенция министерства здравоохранения и социального развития РФ по положению о нем от 30.06.2004 г. (с изм. на 2008 г.)
  19. 1. Общая характеристика прав на земельные участки землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов
  20. Общая характеристика личного состава управления в 1726 г.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -