Негативные и утвердительные сервитуты.

Сервитуты могут быть «негативными» и «утвердительными». Негативные сервитуты запрещают владельцу производить на обремененной земле некоторые действия, которые он в случае отсутствия сервитута мог бы производить на законных основаниях. Утвердительные сервитуты позволяют бенефицианту сервитута проходить на территорию обремененной собственности и производить там определенные действия. Примерами таких действий могут служить: пеший проход или проезд на автомашине; оздоровительно-развлекательная деятельность типа охоты, рыбной ловли или купания; сбор плодов и ягод; обслуживание инженерной инфраструктуры. Термин «утвердительный сервитут» также может использоваться для описания сервитута, который обязывает владельца обремененной земельной собственности выполнять некоторые положительные действия, обусловленные таким сервитутом. Тем не менее, такой тип соглашения рассматривается как сервитут только в некоторых юридических системах. В Гражданском праве нашей страны этого типа сервитута не существует. Сервитут может быть постоянным или ограниченным временными рамками (срочным) либо типом производимых действий. В отсутствии точных, установленных в законном порядке или четко и легко определяемых, исходя из содержания сервитута, временных ограничений, сервитут принято считать постоянным. Сервитут должен осуществляться способом, наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено законом. В классическом Римском праве пользование сервитутом было бесплатным. Право собственности не является единственным титулом, обладание которым предоставляет возможность установить сервитут. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Что касается другой стороны, к которой обращаются с требованием об установлении сервитута, то к лицам, устанавливающим в своем имуществе сервитут, законодатель отнес лишь собственников земельных участков (п.1 ст.274 ГК РФ). Субъекты других вещных прав исключены из списка возможных адресатов требования по установлению сервитута. Между тем такое 18 ограничение, вероятно, является вполне оправданным. В отличие от римских источников и российского дореволюционного законодательства, п.1 ст.274 ГК РФ перечисляет лишь несколько примерных разновидностей сервитутов, которые можно отнести к категории публичных и частных сервитутов, и отмечает, что сервитут может устанавливаться для: обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, водоснабжения и мелиорации, а так же для других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть реализованы без установления сервитута. При установлении водных и лесных сервитутов речь фактически идет о земельных сервитутах, которые устанавливаются на землях соответственно водного и лесного фондов. По своему содержанию эти сервитуты приближаются к земельным сервитутам. Объясняется это тем, что нельзя осуществлять ни пользование водным объестом без использования земель водного фонда, ни право лесопользования, не используя земли лесного фонда. Сервитуариями водных и лесных частных сервитутов, в отличие от земельных сервитутов, выступают не собственники соседних земельных участков и лица, владеющие недвижимостью на иных вещных правах, а водопользователи-несобственники, землепользователи-несобственники. Таким образом, понятия «лесной сервитут» и «водный сервитут» не совпадают с классическим понятием «сервитута». Данной точки зрения придерживается, к примеру, уже упоминавшийся нами Ю.Андреев.14 Видимо поэтому из новых Лесного и Водного кодексов категория «сервитут» изъята. В новом Водном кодексе вообще отсутствует упоминание сервитутов, но, очевидно, что, как и в старом кодексе, право ограниченного пользования водным объектом выступает в формах публичного и частного водных сервитутов. Но регулирование этих отношений теперь происходит в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Однако, на наш взгляд, явной недоработкой законодателя является отсутствие прямой отсылки к Гражданскому и Земельному кодексам. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и другими водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ (публичный водный сервитут). На основании договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Частные водные сервитуты могут устанавливаться и на основании судебного решения. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к водным сервитутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям Водного кодекса РФ. Следует заметить, что все случаи установления водных сервитутов по своему характеру являются разновидностями осуществления права общего водопользования. Особенности водного сервитута заключаются в следующем. Когда речь идет о публичном водном сервитуте, одной из сторон является собственник водного объекта, а другой - неограниченный круг лиц, осуществляющих общее водопользование и не являющихся собственниками. Что касается частного водного сервитута, субъектами правоотношения по его поводу могут быть только водопользователи - несобственники. К лесным сервитутам положения гражданского, земельного и иного законодательства применяются в той мере, в какой это не противоречит требованиям Лесного кодекса РФ. Однако данный вид сервитутов, по определению, относится к реальным сервитутам. Лесной кодекс РФ закрепляет право граждан свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено лесным законодательством. Право пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и право пользования участками, не входящих в лесной фонд лесов, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а так же судебных решений. Положения гражданского законодательства, земельного и иного законодательства применяются к лесным сервшутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям Лесного кодекса РФ. По действующему законодательству лесной сервитут регулируется Гражданским и Земельным кодексами РФ. Он предполагает право ограниченного пользования землями лесного фонда и произрастающими на них лесами. В правоотношении публичного лесного сервитута одной из сторон является собственник лесного фоцда или не входящих в лесной фонд лесов - Российская Федерация, а с другой - неограниченный круг граждан, не являющихся собственниками, но осуществляющих право общего лесопользования. Субъектами частного лесного сервитута как правоотношения могут быть только лесопользователи-несобственники. Принимая во внимание отсылку законодателя к Гражданскому и Земельному кодексам РФ в правоотношениях регулирующих лесные сервитуты, можно утверждать, что лесной сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лесопользователем и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
В случае недостижения соглашения об установлении и условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Не должна исключаться возможность установления лесных сервитутов на основании административно-правовых актов: решений государственных органов и органов местного самоуправления. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления об установлении лесных сервитутов могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке. Новая редакция Градостроительного кодекса тоже не регулирует сервитутные правоотношения. Очевидно, что эти функции теперь, по аналогии с лесным и водным законодательствами, возложены на гражданский и земельный кодексы. По всей видимости, законодатель считает, что последние имеют достаточную правовую базу для регулирования указанных правоотношений. В п.23 Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 10 марта 2000 г. № 221, говорится о том, что разрешение (специальное разрешение) на строительство должно содержать данные о сервитутах в области градостроительства, в том числе частных, установленных в соответствии с гражданским законодательством РФ. Согласно ст. 13 Федерального закона от 19 июля 1998 г. №113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» на земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке определенном законодательством РФ. Установление аналогичных сервитутов предусмотрено в п. 7 постановления Правительства РФ от 27 августа 1999 г. № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением». Установление сервитутов предусмотрено и в ст.23 Федерального закона «О связи». В случае изъятия земельного участка или наступления права ограниченного пользования чужим земельным участком и другой недвижимостью (сервитут) при осуществлении проектных работ выкупная цена, а также плата за пользование участком и другой недвижимостью устанавливаются в порядке, определяемом законодательством РФ. В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 21 878 , для обеспечения доступа в охранную зону газораспределительной сети эксплуатационная организация при необходимости заключает в установленном порядке с собственниками, владельцами или пользователями смежных земельных участков договоры временного пользования земельными участками или установления сервитута. Сервитуты могут устанавливаться в интересах обеспечения сельскохозяйственного производства. Возможность установления сервитутов для нужд племенного животноводства установлена в ч.З ст. 10 Федерального закона от 3 августа 1995 г. «О племенном животноводстве». Для проведения мелиоративных работ нередко требуется установить сервитут, например, для отвода вод при осушении земельного участка. Часть 3 ст.26 Федерального закона от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель» предусматривает, что земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых (мелиорированных) земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством РФ. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» действует правило, согласно которому на земельных участках, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд, могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством РФ, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования. Согласно ст. 12 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков (ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства, разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременений и сервитутов) и другие сведения. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в соответствии со ст. 19 данного Закона соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты. В соответствии с ФЗ от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» (ныне утратившем силу) кондоминиум понимается как единый комплекс недвижимого имущества, включающего земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание (иные объекты недвижимости), в котором отдельные части (помещения) находятся в собственности домовладельцев, а остальные части - в их общей долевой собственности. Этот земельный участок и иное недвижимое имущество в кондоминиуме могут быть обременены правом ограниченного пользования (сервитутом) другими лицами. При этом не допускается запрет на установление сервитута при необходимости обеспечения доступа иных лиц к объектам, существовавшим до принятия названного Федерального закона. Новые же сервитуты могут устанавливаться только по соглашению сервитуария с домовладельцами кондоминиума. Возникающие при этом споры об установлении сервитута или о его условиях рассматриваются судом. Товарищество собственников жилья может в случаях, когда это не связано с нарушением охраняемых законом прав и интересов домовладельцев, предоставлять сервитут третьим лицам. Согласно постановлению Правительства РФ от 26 сентября 1997 года № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» (в ред. на 21 августа 2000 года) территория общего пользования (основные проезды, детские, физкультурные и спортивные площадки, сооружения, массивы зеленых насаждении, иные объекты общего пользования) в границах квартала, микрорайона подлежит передаче в собственность или аренду домовладельцам или товариществу собственников жилья только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов (п.б). Решение этого вопроса относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
<< | >>
Источник: Калиничев Андрей Васильевич. Диссертация. ЗЕМЕЛЬНЫЙ СЕРВИТУТ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. Москва. 2007

Еще по теме Негативные и утвердительные сервитуты.:

  1. 2.4. Защита прав собственников в правоотношениях, связанных с установлением земельного сервитута. Применение института сервитутов на практике.
  2. ПОЗИТИВНАЯ И НЕГАТИВНАЯ СВОБОДА
  3. Недействительность заинтересованных сделок и иные негативные последствия
  4. 86 Правомерное поведение. Позитивная и негативная юридическя ответственность
  5. §2. Преступность и социальная жизнь, ее общественные взаимосвязи и негативные последствия.
  6. Зорин Р.Г. Использование стороной защиты негативных обстоятельств при формировании ложного алиби в уголовном судопроизводстве
  7. 52. Возникновение и прекращение сервитутов.
  8. Негативно-либеральная и позитивно-либеральная модель конституционализма.
  9. Прекращение сервитута.
  10. 51. Земельные сервитуты.
  11. § 2. Сервитуты
  12. Виды сервитутов.
  13. § 4. Сервитут
  14. Создание сервитутов.
  15. Передача сервитутов.
  16. § 3. Предиальные сервитуты
  17. 2.3 Сервитут
  18. 7.5.5. Основания прекращения сервитута
  19. 49. Понятие и основные черты сервитутов.
  20. 2.2. Частный сервитут.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -