§ 2. Государственный инспекционный контроль

В целях обеспечения соблюдения земельного законодательства, условий индивидуальных документов, удостоверяющих права и обязанности отдельных землепользователей, в процессе землепользования предусмотрено проведение государственного инспекционного контроля в области использования и охраны земель.

По своей сути инспекционный контроль ориентирован на выявление правонарушений, т.е. является своего рода мерой обеспечения принудительного исполнения законодательства. Государственный инспекционный контроль проводится в форме инспекционных проверок, предпринимаемых систематически в соответствии с планом работы специально уполномоченных органов либо по мере необходимости, в том числе по заявлениям и жалобам граждан. В процессе инспекционного контроля проверяются документация, имеющая отношение к землепользованию, в том числе связанная с воздействием на состояние земель, технические средства, технологии, используемые химические вещества и препараты, а также проводятся необходимые замеры земельных участков и анализы почв. Инспекционные проверки могут касаться деятельности государственных и муниципальных органов, скажем, по предоставлению и изъятию земель, регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, по проведению конкурсов и аукци-

2. Государственный инспекционный контроль 113

онов. В процессе инспектирования проверяются содержание и формы документов, сроки рассмотрения заявлений, соблюдение других процессуальных требований.

По результатам проверок органами, осуществляющими государственный земельный контроль, готовятся ежегодные отчеты по районам и субъектам РФ. В отчетах отражается количество проверок по отдельным землепользованиям, количество выявленных правонарушений, площади деградированных земель, количество случаев нерационального использования земель, использования земель не по целевому назначению, нарушение режима особо охраняемых территорий и другие нарушения1.

Учитывая, что инспекционный контроль связан с применением принудительных мер исполнения земельного законодательства, доступом к информации землепользователей и государственных органов, распространение которой может нанести ущерб их правам и интересам, предусматривается его проведение только наделенными инспекционными полномочиями должностными лицами органов госземконтроля с соблюдением необходимой иерархии. Инспекционные проверки могут также проводиться общественными инспекторами, полномочия которых должны быть подтверждены удостоверениями установленного образца2.

Для осуществления инспекционного контроля инспектора наделяются необходимыми полномочиями. В частности, они имеют право беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать предприятия, организации, учреждения, в том числе в установленном порядке военные объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, получать для ознакомления документы, результаты анализов' и другие материалы.

Они также вправе запрашивать и получать бесплатно от министерств и ведомств статистическую отчетность о состоянии земельного фонда. Для обследований земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель к инспекционной работе могут привле- 1

См. Инструкцию о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, утв. приказом Роскомзема от 18 февраля 1994 г. № 18 // БНА. 1994. № 7. С. 3. 2

Образец удостоверения внештатного общественного инспектора по использованию и охране земель установлен Инструкцией о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, утв. приказом Роскомзема от 18 февраля 1994 г. № 18 (с изм. и доп.). 114

Глава 7. Государственный земельный контроль § 3. Мониторинг земель 115

каться специалисты. При выявлении правонарушений государственные инспектора имеют право по своему усмотрению в зависимости от тяжести совершенного правонарушения принимать меры, направленные на их прекращение, включая приостановление хозяйственной и иной деятельности, и устранение их последствий, включая применение мер юридической ответственности.

Если в действиях правонарушителя имеются признаки дисциплинарного проступка, уголовного преступления или административного правонарушения, рассмотрение которых не входит в компетенцию инспектора, то он может направить дело в соответст- -вующую инстанцию.

На инспекторов возлагается обязанность своевременно применять меры к нарушителям земельного законодательства. В случае необходимости они имеют право обращаться в органы внутренних дел за оказаниемЛпомощи по пресечению действий правонарушителей, препятствующих законному выполнению инспекционных функций. Учитывая известную опасность выполняемой работы, инспекторам госземконтроля разрешается в установленном порядке ношение огнестрельного оружия. Стороны, участвующие в госземконтроле, несут взаимную ответственность. Предусмотрено, что должностные и физические лица, препятствующие государственному контролю за состоянием, использованием и охраной земель, применяющие ' угрозы насилия и насильственные действия по отношению к государственным инспекторам, несут установленную законодательством ответственность. В свою очередь должностные лица, осуществляющие госземконтроль, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, а также за объективность материалов проведенных проверок.

Действия инспекторов могут быть оспорены в порядке обращения с жалобами на их действия и решения вышестоящему должностному лицу или в суд.

<< | >>
Источник: И.О.Краснова. Земельное право / ЭЛЕМЕНТАРНЫЙ КУРС / Второе издание, переработанное и дополненное, ЮРИСТЪ Москва. 2003

Еще по теме § 2. Государственный инспекционный контроль:

  1. § 2. Формы и виды государственного и муниципального финансового контроля. Органы, осуществляющие финансовый контроль
  2. § 1. Понятие государственного земельного контроля. Виды земельного контроля
  3. 1.1. Налоговый контроль в системе государственного контроля в налоговой сфере
  4. § 2. Государственный контроль
  5. 11.3. Виды государственного контроля
  6. 4. Органы государственного контроля.
  7. § 1. Понятие государственного и муниципального финансового контроля
  8. VII. КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  9. 6. Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь: Президент. Парламент. Правительство. Правоохранительные органы. Суд. Прокуратура. Местное управление и самоуправление. Комитет государственного контроля.
  10. § 2. Виды и органы государственного и муниципального финансового контроля
  11. 2. Виды контроля в государственном управлении
  12. § 6. Государственный антимонопольный контроль
  13. Статья 71. Государственный земельный контроль
  14. 21.4. Государственный контроль: понятие и виды
  15. Государственный контроль 28.01.1811-25.10.1917
  16. Государственный контроль
  17. § 3. Методы государственного и муниципального финансового контроля
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -