Статья 17. Прекращение статуса адвоката

Комментарий к статье 17

1. Прекращение статуса - самая суровая, но отнюдь не единственная мера дисциплинарной ответственности адвоката. Кодекс профессиональной этики адвоката предусматривает в качестве мер дисциплинарной ответственности замечание и предупреждение.

В каких случаях, когда и с учетом каких обстоятельств квалификационные комиссии при адвокатских палатах вправе вынести заключение о прекращении статуса адвоката? Как часто на практике и по каким правилам происходит возбуждение и рассмотрение дисциплинарных производств?

Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;

вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 комментируемого Закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, учредителем (членом) которого он является;

смерть адвоката или вступление в законную силу решение суда об объявлении его умершим;

совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями.

Среди восьми оснований прекращения статуса адвоката, указанных в ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона, следует проводить четкое различие между безусловными, формально определенными основаниями прекращения статуса (например, смерть адвоката, личное заявление о прекращении статуса) и основаниями, требующими доказательственной и профессионально-этической оценки квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты. Необходимость такого разграничения получила подкрепление в Кодексе профессиональной этики адвоката, установившем процедурные основы дисциплинарного производства в квалификационной комиссии и совете адвокатской палаты. Однако согласно ч. 2 ст. 17 комментируемого Закона решение о прекращении статуса адвоката совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации обязан принимать на основании заключения квалификационной комиссии только в специально указанных случаях:

совершение адвокатом проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры (п. 5 ч. 1 ст. 17);

неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Разбирательство в квалификационной комиссии проводится на основе принципов устности, непосредственности, состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Заключение квалификационной комиссии о наличии либо об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката названных нарушений автоматически не предопределяет решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.

2. В комментируемой норме не говорится о том, какие именно действия адвоката следует понимать под поступком, порочащим честь и достоинство адвоката или умаляющим авторитет адвокатуры. Понятия "честь", "достоинство" и "авторитет" являются оценочными категориями и относятся к сфере морали, которая не имеет строго однозначных норм для всех слоев общества, профессиональных, этнических и возрастных категорий. Отсутствие однозначности, единства понимания и, следовательно, применения этих категорий (лишь упоминаемых в норме Закона) неизбежно приводит к тому, что совершенный адвокатом проступок будет анализироваться и расцениваться дисциплинарной комиссией с учетом обстоятельств каждого случая. Заключение дисциплинарной комиссии будет вынесено на основе представленных комиссии фактов, которым ее члены должны дать адекватную оценку. Присутствие (по-другому это назвать сложно, поскольку понятия "честь", "достоинство" и "авторитет" лишь упомянуты, но не раскрыты в норме) в комментируемом Законе этих оценочно-философских понятий, думается, вносит некоторую неопределенность в реализацию правовой нормы ст.

17 Закона - практическую деятельность дисциплинарных комиссий. Поступками, порочащими честь и достоинство адвоката или умаляющими авторитет адвокатуры, может быть бесконечное множество различных действий.

3. Очевидно, что всякие попытки не выполнять принципы, на основе которых действует адвокатура (законность, независимость, самоуправление, корпоративность и равноправие), либо пренебрежительно относиться к ним должны подпадать под действие данного подпункта. Кроме того, адвокат может потерять свой статус, если нарушит требования любого из шести подпунктов п. 4 ст. 6 комментируемого Закона <1>. Несмотря на то что перечень оснований лишения адвоката его статуса является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, аморфность и неоднозначность этих понятий может послужить предпосылкой для варьирования их смыслом и пониманием. По мнению некоторых специалистов, закрытый перечень, указанный в ст. 17 комментируемого Закона, призван исключить возможность оказания давления на адвокатов под угрозой прекращения статуса "по иным основаниям" <2>. Но ведь эффект, который может принести неопределенность самих понятий, в сущности, приравнивается к известному эффекту универсального и удобного выражения "по иным основаниям". Об этом косвенно свидетельствуют и мнения, высказываемые авторами некоторых Комментариев данного Закона <3>.

--------------------------------

<1> Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Отв. ред. И.Л. Трунов. М.: Юристъ, 2003. С. 88.

<2> Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Под ред. Д.Н. Козака. М.: Статут, 2003. С. 83.

<3> Некоторые авторы, комментируя ч. 2 ст. 17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", пишут о том, что понятия "честь", "достоинство" и "авторитет" "следует понимать в том смысле, что адвокат должен проявлять максимальную, во всяком случае, большую, чем обычный гражданин, осторожность, осмотрительность в своих действиях, высказываниях, поступках, связях, чтобы поддерживать на высочайшем уровне свой собственный авторитет и тем самым авторитет представляемой им адвокатуры". См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Под ред. Д.Н. Козака. М.: Статут, 2003. С. 87.

4. Умаление достоинства адвоката должно быть связано с его профессиональной деятельностью или выполнением обязанностей как члена адвокатской корпорации. Только в таком контексте поступок адвоката может стать предметом обсуждения квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты, который вправе принять решение о прекращении статуса адвоката. Под неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей следует понимать неисполнение требований ст. 7 комментируемого Закона.

5. Закон не оговаривает, достаточно ли для решения вопроса о прекращении статуса адвоката однократного неисполнения профессиональных обязанностей или такие нарушения должны быть систематическими. Очевидно, что в каждом случае этот вопрос должен решаться советом адвокатской палаты, который принимает решение в зависимости от конкретных обстоятельств.

6. Интересно, что комментируемая статья не определяет источники получения информации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение статуса адвоката, не решает вопроса о праве адвоката быть заслушанным на заседании совета адвокатской палаты при решении вопроса о прекращении его статуса и не содержит иных процедурных норм о порядке решения вопросов, связанных с прекращением статуса адвоката. Подобное умолчание отнюдь не случайно. Дело в том, что законодатель оставил решение этих вопросов самому адвокатскому сообществу, тем более что адвокатура, согласно ст. 3 комментируемого Закона, действует на основе принципов независимости, самоуправления и корпоративности. Адвокатское сообщество определило данный порядок в Кодексе профессиональной этики адвоката, принятом I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г., где отражены такие признанные правовые принципы, как наличие примирительных процедур, состязательность и гарантии сохранения адвокатской тайны на всех этапах производства.

<< | >>
Источник: А.Г. КУЧЕРЕНА. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 31 МАЯ 2002 Г. N 63-ФЗ "ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". 2009

Еще по теме Статья 17. Прекращение статуса адвоката:

  1. §9. Прекращение статуса адвоката
  2. 4.5. Прекращение статуса адвоката
  3. 19.Порядок и основания прекращения статуса адвоката.
  4. СТАТЬЯ 4. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИЕМА В КОЛЛЕГИЮ АДВОКАТОВ НОВЫХ ЧЛЕНОВ И ВЫХОДА ИЗ НЕЕ. ПРИОБРЕТЕНИЕ СТАТУСА ЧЛЕНА КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ
  5. Статья 16. Приостановление статуса адвоката
  6. Статья 12. Присвоение статуса адвоката
  7. Статья 9. Приобретение статуса адвоката
  8. Статья 40. Сохранение статуса адвоката
  9. ПРАВАМ ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА, СТАТУС АДВОКАТА
  10. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА, СТАТУС АДВОКАТА
  11. Тема 4 Статус адвоката
  12. 4.4. Приостановление статуса адвоката
  13. 4.3. Присвоение статуса адвоката
  14. §7. Присвоение статуса адвоката
  15. 18)Порядок и основания приостановления статуса адвоката.
  16. §8. Приостановление статуса адвоката
  17. 17)Приобретение статуса адвоката.
  18. §5. Приобретение статуса адвоката
  19. 4.1. Условия приобретения статуса адвоката
  20. §2. Участие адвоката-защитника в предварительном следствии и дознании. Участие адвоката в доказывании. Определение им круга необходимых доказательств. Способы собирания доказательств адвокатом. Стратегия и тактика предъявления их на предварительном следствии и в суде. Выбор адвокатом линии защиты и согласование ее с клиентом. Особенность участия адвоката в следственных действиях. Полномочия адвоката на предварительном расследовании. Методика ознакомления адвоката с материалами уголовно
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -