Вопрос 1. Понятие и структура стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Эффективность производства по делам об административных правонарушениях, как известно, зависит от успешной реализации стадии исполнения постановлений об административных наказаниях.

Вопросы исполнения этих постановлений приобретают особую актуальность в современных условиях, когда заметно обостряется криминальная ситуация в обществе и расширяется сфера действия административно-деликтного законодательства, что связано с увеличением числа административных правонарушений и количества лиц, привлекаемых к административной ответственности. Примечательно, что одновременно с этим увеличивается число неисполненных постановлений об административных наказаниях, в правоприменительной деятельности не снижается количество ошибок и нарушений законности, допускаемых должностными лицами органов государственного управления при исполнении таких постановлений.

Ведущая роль в реализации принятых решений принадлежит органам внутренних дел, которые приводят в исполнение постановления об административных наказаниях, вынесенные компетентными должностными лицами не только Министерства внутренних дел Российской Федерации, но и других государственных органов, такие, как административный арест, конфискация огнестрельного оружия и боеприпасов.

В связи с этим в системе полиции функционируют специальные структурные подразделения, которые обеспечивают исполнение этих и других видов административного принуждения.

Исполнение постановлений - заключительная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Выделение норм об исполнительном производстве в специальном разделе Кодекса об административных правонарушениях обусловлено особенностями этой стадии.

Именно на этой стадии наступает административная ответственность виновного, реально применяются административные наказания, а значит, фактически реализуются меры административного принуждения[112] [113].

Своевременное и правильное исполнение постановлений о назначении административных наказаний играет исключительно важную роль в производстве по делам об административных правонарушениях и, прежде всего, в связи с необходимостью строгого соблюдения законности. .

Правовое государство, к каковому себя причисляет Россия, предполагает несение наказания любым гражданином страны за совершенное правонарушение в строгом соответствии с законодательством об административных наказаниях. Исполнение вынесенных по делу постановлений, во-первых, обеспечивает защиту законных прав и интересов физических и юридических лиц, во-вторых, способствует профилактике и предупреждению административных правонарушений, воспитывает у граждан уважение к закону и его соблюдению, формирует чувство ответственности перед обществом[114].

Недостаточно лишь вынести постановление о назначении административного наказания к лицам, совершившим административные правонарушения, необходимо реальное осуществление их исполнения. Неисполнение или ненадлежащее исполнение постановлений о назначении административных наказаний делает бессмысленным их вынесение юрисдикционными органами, приводит к правовой незащищенности участников административно-деликтных правоотношений и охраняемых законом общественных отношений. Законодательство об административной ответственности становится неэффективным, так как цели наказания реализуются не в полной мере. Обесцениваются усилия по выявлению и пресечению правонарушений, подрывается авторитет правоохранительных и других юрисдикционных органов.

Безнаказанность лиц, совершивших административные правонарушения, провоцирует их на новые противоправные, виновные деяния, что служит негативным примером для других.

Для глубокого изучения стадии исполнения постановлений о назначении административных наказаний необходимо всесторонне осмыслить этих действий, их роли и места в административном процессе.

Завершающая стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях является обязательной , поскольку только последовательность совершения всех стадий производства может обеспечить их преемственность.

Изучение свойств стадии исполнения дает основание полагать, что она отличается спецификой нормативного регулирования. Если всем предшествующим стадиям производства в Кодексе РФ об административных правонарушениях посвящены, как правило, отдельные главы, сосредоточенные в разделе IV, то исполнение постановлений о наложении административных наказаний регулируется нормами раздела V (ст. 31.1—32.12), посвященного только этой стадии. Указанными нормами охватываются не только общие вопросы, связанные с исполнением постановлений, но и порядок производства по исполнению постановлений об отдельных видах наказаний, через которые реализуется стадия исполнения.

И, наконец, на данной стадии действует блок ведомственного нормативного регулирования, которое регламентирует в основном организационные и материально-технические операции, совершаемые субъектами исполнения.

Исполнение постановлений включает не только реализацию нормативных правовых актов уполномоченных на то органов (должностных лиц), но и действия самого правонарушителя, совершаемые им в соответствии с постановлением юрисдикционного органа. Например, законодателем предусмотрен порядок, по которому лицо, привлеченное к административной ответственности, самостоятельно вносит или перечисляет сумму

административного штрафа в банк либо в иную кредитную организацию.

Учитывая современное законодательство, стадию исполнения

постановления можно разделить на четыре этапа:

1. Возбуждение дела об исполнительном производстве и доведение постановления до сведения нарушителя, если в деле отсутствует документ, подтверждающий ознакомление нарушителя с принятым постановлением или решением, разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления (отсрочка, рассрочка, приостановление или прекращение исполнения постановления);

2. Обращение постановления к исполнению. После возбуждения дела об исполнительном производстве постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы направляются в орган, должностному лицу, которые уполномочены приводить постановления в исполнение;

С. 86.

127

См.: Масленников М.Я. Применение административных взысканий.

3. Приведение в исполнение постановления (решения);

4. Окончание исполнения постановления (решения).

В научной литературе встречаются и иные суждения по поводу содержания стадии исполнения. Отдельные авторы в основном уделяют внимание трем этапам:

—обращение к исполнению;

—реальное исполнение наказания, определенного постановлением (решением);

—окончание производства по исполнению постановления (решения).

<< | >>
Источник: Андреев А. А. и др.. Административно-процессуальное право: - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России,2013. - 468 с.. 2013

Еще по теме Вопрос 1. Понятие и структура стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.:

  1. Вопрос 2. Общие положения об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.
  2. 9. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
  3. 20.7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
  4. 50. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.
  5. 77.Производство по делам об административных правонарушениях. Понятие и стадии.
  6. Вопрос 6. Пересмотр постановлений или решений по делам об административных правонарушениях.
  7. 1. Понятие, задачи, особенности и стадии производства по делам об административных правонарушениях
  8. 20.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
  9. Лекция 20. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
  10. 5. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в судебных постановлениях по делам об административных правонарушениях
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -