ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ


1. Производство по принятию нормативных актов государственного управления
1.1. Общие положения: цели и задачи административного нормотворчества Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; органы исполнительной власти, принимающие нормативные акты государственного управления; соотношение нормативных актов государственного управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; общие и специальные нормативные акты государственного управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; требования, предъявляемые к нормативным актам государственного управления.
1.2. Подготовка к принятию нормативного акта государственного управления; нормотворческая инициатива; субъекты нормо-творческой инициативы; порядок разработки проекта нормативного акта государственного управления и необходимых к нему документов; согласование проекта; обсуждение проекта; участие общественности и средств массовой информации в обсуждении проектов важнейших нормативных актов государственного управления; техническое оформление проекта; рассылка проекта заинтересованным лицам.
1.3. Принятие нормативного акта государственного управления: рассмотрение проекта коллегиальным органом исполнительной власти; рассмотрение проекта единоначальным органом исполнительной власти, утверждение нормативного акта; совместное принятие нормативного акта несколькими органами исполнительной власти; техническое оформление принятого нормативного акта; государственная регистрация соответствующих нормативных юридических актов федеральных органов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
1.4. Вступление нормативного акта государственного управления в законную силу; сроки вступления в силу; публикация нормативного акта государственного управления; рассылка нормативного акта исполнителям; учет и регистрация нормативных актов; федеральный регистр нормативных актов государственного управления.
1.5. Исправления и дополнения нормативного акта государственного управления.
1.6. Приостановление и отмена нормативного акта государственного управления.
1.7. Контроль и надзор за законностью нормативных актов государственного управления:
1.7.1. Контроль Президента Российской Федерации;
1.7.2. Контроль вышестоящих органов исполнительной власти.
1.7.3. Судебный надзор.
1.7.4. Надзор прокуратуры.
2. Производство по предложениям и заявления граждан и обращениям организаций
2.1. Общие положения: цели и задачи производства; предложения граждан как юридическая форма обращения к органам исполнительной власти, иным органам и должностным лицам в сфере государственного управления; заявления граждан — средство реализации субъективных прав граждан Российской Федерации; обязанность государственных органов, должностных лиц надлежащим образом рассматривать и разрешать обращения граждан Российской Федерации.
2.2. Органы и должностные лица, рассматривающие и разрешающие предложения и заявления граждан - - органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; предприятия и учреждения, независимо от форм собственности; общественные объединения; государственные и муниципальные служащие.
2.3. Порядок рассмотрения предложений и заявлений граждан: подача обращения; сроки рассмотрения; оформление обращения; регистрация письменных и устных обращений; подведомственность; порядок и сроки рассмотрения предложений и заявлений; принятие решения; оформление решения; уведомление заявителя.
2.4. Личный прием граждан в органах исполнительной власти, иных органах и организациях; организация работы приемных; дежурство; запись граждан на прием; дни и часы приема посетителей; разрешение устного обращения; ответственность за ненадлежащее рассмотрение обращений граждан.
2.5. Порядок рассмотрения обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания; депутатов представительных органов власти субъектов Российской Федерации.
2.6. Порядок рассмотрения обращений организаций в сфере государственного управления; сроки рассмотрения обращений; уведомление о результатах рассмотрения обращения организации.
3. Производство по административно-правовым жалобам и спорам
3.1. Общие положения: конституционное право граждан Российской Федерации на обжалование действий и решений, нарушающих их права и свободы; жалоба как форма реагирования на факты нарушения прав и свобод граждан; жалоба — средство ликвидации недостатков в работе органов исполнительной власти, государственных и муниципальных служащих, предприятий, учреждений, организаций в сфере государственного управления; основания для обжалования: а) нарушение права или свободы гражданина; б) возложение на гражданина не предусмотренной законом обязанности; в) создание препятствий для реализации гражданином его прав и свобод; г) неосновательное привлечение гражданина к ответственности; обязанность государственных органов, должностных лиц и служащих своевременно, полно и объективно лиц и служащих своевременно, полно и объективно рассматривать жалобы граждан.
3.2. Органы исполнительной власти и должностные лица, рассматривающие и разрешающие жалобы граждан; территориальная и предметная подведомственность; место и время рассмотрения жалоб; непосредственное участие руководителей государственных органов, предприятий, учреждений и организаций в рассмотрении и разрешении жалоб.
3.3. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб органами исполнительной власти и другими субъектами в сфере государственного управления: подача жалобы; письменные и устные жалобы; прием и регистрация жалоб; выяснение фактических обстоятельств по жалобе; сроки рассмотрения жалоб граждан; принятие решения по жалобе; извещение лица, подавшего жалобу, о принятом решении.
3.4. Судебное рассмотрение административных жалоб граждан: право граждан на обращение с жалобой в суд; действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд; право граждан Российской Федерации на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы; порядок подачи жалобы в суд; сроки обращения с жалобой в суд; порядок рассмотрения жалобы судом; решение суда по жалобе; исполнение решения суда; распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы.
3.5. Рассмотрение административной жалобы мировым судьей.
3.6. Обжалование решения по жалобе: в вышестоящий орган исполнительной власти либо вышестоящему должностному лицу; в соответствующий районный суд.
3.7. Порядок рассмотрения повторных жалоб.
3.8. Рассмотрение споров в сфере государственного управления.
3.9. Анализ причин и условий, порождающих жалобы граждан.
3.10. Контроль и надзор за законностью рассмотрения и разрешения жалоб граждан в сфере государственного управления.
4. Производство по делам о поощрениях
4.1. Общие положения: роль и значение поощрений в сфере государственного управления; система поощрений — важное средство реализации метода убеждения; обязанность государственных органов, должностных лиц поощрять отличившихся российских граждан, государственных и муниципальных служащих.
4.2. Система мер поощрения, применяемая в сфере государственного управления:
4.2.1. Государственные награды: ордена, медали, почетные звания, почетные знаки, государственные и иные премии;
4.2.2. Ведомственные формы поощрения работников;
4.2.3. Формы поощрения, применяемые предприятиями, учреждениями, организациями.
4.3. Органы и должностные лица, правомочные применять меры поощрения.
4.4. Порядок награждения орденами, медалями, почетными званиями Российской Федерации: представление к награждению государственной наградой; порядок оформления ходатайств о награждении государственными наградами и почетными званиями; порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами работников государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других категорий граждан; порядок внесения представления к награждению на имя Президента Российской Федерации.
4.5. Порядок выдвижения работ и оформления документов на соискание государственных премий Российской Федерации, премий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; порядок приема работ на соискание государственных и иных премий; соблюдение принципа информационной открытости при выдвижении работ на соискание премий.
4.6. Порядок вручения государственной награды; сроки вручения наград; документальное оформление вручения государственных наград, присвоения почетных званий, званий лауреатов государственной и иной премии, почетных знаков; организационно-правовое обеспечение производства по делам о поощрениях.
4.7. Порядок производства по делам о поощрениях в соответствующих федеральных министерствах, иных федеральных органах исполнительной власти; порядок производства по делам о поощрениях, предусмотренных для работников предприятий, учреждений, организаций.
5. Производство по делам об административных правонарушениях.
5.1. Общие положения: задачи производства по делам об административных правонарушениях; принципы производства; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
5.2. Участники производства по делам об административных правонарушениях: лицо, привлекаемое к административной ответственности; потерпевший; свидетель, защитник и представитель; эксперт; специалист; переводчик; прокурор.
5.3. Доказательства: предмет доказывания, виды доказывания - протокол об административном правонарушении; объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности; показания потерпевшего; свидетеля; заключение эксперта; вещественные доказательства; протокол об изъятии вещей и документов; иные документы; оценка доказательств.

5.4. Процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: административное задержание; личный досмотр; досмотр вещей, транспортных средств; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; обжалование применения мер административно-процессуального обеспечения производства.
5.5. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении; содержание протокола; направление протокола органу или лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении; вручение копии протокола; доставление нарушителя для составления протокола.
5.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении: подготовка к рассмотрению дела; место рассмотрения дела; сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях; порядок рассмотрения дела; обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела; протокол заседания коллегиального органа, рассматривающего дело.
5.7. Постановление по делу об административном правонарушении: содержание постановления; виды постановлений; объявление постановления; вручение копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности.
5.8. Исполнение постановления о наложении административного взыскания: обязательность постановления для государственных органов и должностных лиц; обращение постановления к исполнению; отсрочка исполнения; прекращение исполнения постановления; давность исполнения; порядок исполнения отдельных видов административных взысканий.
5.9. Обжалование и опротестование постановлений о наложении административных взысканий: порядок обжалования постановлений; обжалование в суд; обжалование вышестоящему органу или должностному лицу; срок обжалования; решение по жалобе.
Опротестование прокурором постановлений о наложении административных взысканий.
6. Производство по дисциплинарным делам в сфере государственного управления
6.1. Общие положения: цели и задачи производства по дисциплинарным делам; законодательство Российской Федерации, регулирующее производство по дисциплинарным делам; органы и лица, правомочные налагать дисциплинарные взыскания.
6.2. Возбуждение производства по делу об дисциплинарной ответственности; основания возбуждения производства; истребование объяснений нарушителя.
6.3. Рассмотрение дисциплинарного дела.
6.4. Принятие акта о наложении дисциплинарного взыскания. Порядок наложения дисциплинарного взыскания по уставам о дисциплине.
6.5. Исполнение акта о наложении дисциплинарного взыскания.
6.6. Обжалование и опротестование акта о наложении дисциплинарного взыскания. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания.
7. Регистрационное производство
7.1. Общие положения: цели и задачи регистрационного производства; законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о регистрационном производстве.
7.2. Основные виды регистрационного производства: а) по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; б) по государственной регистрации общественных объединений, юридических лиц - предприятий, учреждений и организаций; в) по регистрации граждан Российской Федерации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации в органах внутренних дел; ц) по регистрации нормативных юридических актов органов исполнительной власти; регистрация обязательная и факультативная.
7.3. Государственные органы и учреждения, осуществляющие государственную регистрацию.
7.4. Основные принципы регистрационного производства.
7.5. Основные стадии регистрационного производства:
7.5.1. Возбуждение производства: основания возбуждения производства; участники регистрационного производства и их административно-процессуальный статус; прием документов, необходимых для осуществления регистрации; основания для отказа в приеме документов; порядок проведения предварительной экспертизы (проверки) представленных документов.
7.5.2. Принятие решения по делу о регистрационном производстве. Оформление решения. Идентификационный номер; Единый государственный реестр. Решение о регистрации юридического лица. Решение о регистрации политического общественного объединения. Решение о регистрации нормативного юридического акта органа исполнительной власти. Основания для принятия решения об отказе в регистрации.
7.5.3. Исполнение решения о регистрационном производстве.
7.5.4. Обжалование и опротестование решения по делу о регистрационном производстве. Основания и сроки обжалования. Субъекты обжалования.
7.5.5. Опротестование решения по делу о регистрационном производстве.
8. Лицензионное производство
8.1. Общие положения: цели и задачи лицензионного производства; законодательство Российской Федерации о лицензировании; основные принципы осуществления лицензирования; критерии определения лицензируемых видов деятельности и объектов.
8.2. Полномочия Российской Федерации при осуществлении лицензирования; полномочия лицензирующих органов; полномочия субъектов Российской Федерации и их органов при осуществлении лицензирования.
8.3. Правовой статус лицензии; срок действия лицензии; лицензионные требования и условия; порядок и размер оплаты за рассмотрение заявления лицензиата лицензирующим органом.
8.4. Возбуждение лицензионного производства: формы обращение физических и юридических лиц (лицензиатов) к лицензирующим органам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; предварительное рассмотрение представленных материалов лицензирующим органом; проверка достоверности сведений, представленных лицензиатом; экспертиза лицензируемой деятельности; аттестация лицензируемого юридического лица; аккредитация соответствующих юридических лиц.
8.5. Рассмотрение лицензионного дела; порядок коллегиального и единоличного рассмотрения лицензионного дела; сроки рассмотрения.
8.6. Принятие решения по лицензируемому делу; сроки принятия решения; уведомление лицензиата о положительном решении по делу; выдача документа, подтверждающего наличие лицензии; принятие решения об отказе в выдаче лицензии; основания для отказа в выдаче лицензии; уведомление об отказе в выдаче лицензии.
8.7. Исполнение решения о предоставлении лицензии; аннулирование лицензии; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии; приостановление действия и аннулирование лицензии.
Формирование и ведение реестров лицензий; лицензионный сбор; финансирование лицензирования.
8.8. Обжалование лицензиатом решения лицензирующего органа; право лицензиата на проведение независимой экспертизы; административный и судебный порядок решения лицензирующих органов.
Надзор государственных органов за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий; порядок осуществления лицензирующим органом надзорных полномочий.
9. Исполнительное производство
9.1. Общие положения: цели и задачи исполнительного производства; законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве.
Органы принудительного исполнения; обязательность требования судебного пристава-исполнителя. Иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов. Перечень исполнительных документов; требования, предъявляемые к исполнительным документам.
9.2. Лица, участвующие в исполнительном производстве: стороны в исполнительном производстве, их права и обязанности; правопреемство в исполнительном производстве; участие несовершеннолетних в исполнительном производстве; представители сторон и их полномочия; законные представители; переводчик; понятые, их права и обязанности; специалисты; отводы в исполнительном производстве.
9.3. Возбуждение исполнительного производства: основания для возбуждения исполнительного производства; постановление о возбуждении исполнительного производства; сроки принятия постановления; уведомление взыскателя и должника; процессуальное обеспечение исполнения исполнительного документа; последствия нарушения требований, предъявляемых к исполнительному документу; место, время и сроки совершения исполнительных действий; сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.
9.4. Приостановление исполнительного производства; основания и сроки приостановления исполнительного производства; последствия приостановления исполнительного производства; возвращение исполнительного документа.
9.5. Окончание исполнительного производства; причины окончания исполнительного производства; основания применения принудительных мер; система мер принудительного исполнения.
Исполнительный сбор; расходы по совершению исполнительных действий; порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий.
9.6. Ответственность на неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или отказаться от их совершения; ответственность за неисполнение исполнительного документа банком или иной кредитной организацией; ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
9.7. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя. Срок обжалования в арбитражный суд, а также в суд общей юрисдикции. Возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя.
<< | >>
Источник: Сорокин В.Д.. Административный процесс и административно-процессуальное право. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург).2002. - 474 с.. 2002

Еще по теме ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ:

  1. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  3. Особенная часть
  4. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  5. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  6. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  7. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  8. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  9. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  10. Особенная часть
  11. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  12. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  13. Часть особенная
  14. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  15. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  16. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
  17. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ