4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления

Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления Понятие Исполнительная власть — ветвь государственной власти, представленная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства Российской Федерации и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера8.
Исполнительная власть — это административная власть в условиях правового государства, демократически организованного общества9. Признаки исполнительной власти • является органичной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;
является проводником государственной политики в жизнь;
подзаконна по своему характеру и задачам;
объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;
ее деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;
является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера. Признаки исполнительной власти, выделяемые Ю.М. Козловым10 • представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями;
самостоятельна, но только в функционалъно-компетенционном смысле, т.е. исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или ее механизма;
непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей;
не может отождествляться с видом государственной деятельности, т.е. исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности;
имеет определенное субъектное выражение, т.е. олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией;
выступает как организованный институт, т.е., с одной стороны, весь механизм исполнительной власти практически организует исполнение законов; при этом механизм должен быть сам необходимым образом организован. Соотношение исполнительной власти и государственного управления Исполнительная власть рассматривается в тесной взаимосвязи с понятием «государственное управление», где исполнительная власть — это возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других, а государственное управление — подзаконная исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.
Таким образом, государственное управление по своему назначению не что иное, как государственная деятельность, в рамках которой реализуется исполнительная власть11. Такое12 понимание соотношения исполнительной власти как политико-правовой категории и государственного управления как организационно – правовой категории возможно в случае, если мы рассматриваем государственное управление в узком смысле. Государственное управление в широком смысле — это организующая, упорядочивающая деятельность государства, целенаправленное воздействие органов государства, его учреждений и служащих на различные сферы общества, поведение индивидов и их коллективов; данная деятельность осуществляется всеми органами государственной власти. ________________________________________
1 Тихомиров ЮЛ. Курс административного права и процесса. — М, 1998. — С. 38-39.
2 Бахрах Д.Н. Указ. соч. — С. 1-2.
3 Социальные системы призваны обеспечивать благополучное сосуществование наибольшего числа членов общества. Собственно, самое страшное социальное явление из созданных людьми — это иерархически сложные системы, утратившие конечную цель своего существования, замкнувшиеся в себе, потерявшие целевую связь с окружающей средой (об этом, кстати, написаны знаменитейшие произведения мировой художественной литературы).
4 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М., 2002. — С. 19-20.
Часть I. Основные институты административного права
5 Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебн. пособие. — М., 2000. — С. 253.
6 Тихомиров ЮЛ. Указ. соч. — С. 44—45.
7 Габричидзе Б.Н., Чернявский А. Г. Курс административного права Российской Федерации. В трех частях: Учебник для вузов. — М., 2003. — С. 23.
8 Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. — М., 1998. -С. 31.
9 Бахрах Д.Н. Указ соч. — С. 8.
10 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М., 2002. — С. 23-25.
11 Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М., 2000. - С. 28.
12 Чиркин В.Е. Государственное управление. — М., 2001. — С. 12.
<< | >>
Источник: Головистикова Анастасия Николаевна. Административное право России в таблицах и схемах. 2006

Еще по теме 4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления:

  1. Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.
  2. Органы исполнительной власти: понятие, отличительные признаки. Принципы деятельности органов исполнительной власти.
  3. 1.7. Соотношение государственного управления и исполнительной власти
  4. Вопрос 5. Исполнительная власть: механизм соотношения с государственным управлением.
  5. 2.Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
  6. 2.Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).
  7. 1.Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции
  8. 17. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ), ЕГО КОМПЕТЕНЦИЯ И СТРУКТУРА
  9. 1.5. Исполнительная власть: понятие и признаки
  10. Понятие, характерные черты и принципы государственного управления. Исполнительная власть
  11. 1Л. Понятие государственного управления. Система и структура органов исполнительной власти в Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -