1.5. Функции исполнительной власти


Исполнительная власть осуществляется в соответствии с функциями, которые она должна быть наделена в современном государстве. С точки зрения предметной классификации (отраслевого принципа) к главным функциям могут быть отнесены:
определение стратегии развития страны на длительную перспективу, с учетом сложного комплекса актуальных и потенциальных факторов, внутренних и внешних;
обеспечение внешней и внутренней безопасности, суверенитета, единства и территориальной целостности, создание благоприятных внешних условий для развития страны;
защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка;
организационно-экономическая деятельность, определение целей социально-экономического развития страны, регулирование правовых и организационных основ хозяйственной деятельности, проведение необходимой инвестиционной, промышленной и научно-технической политики, эффективное управление государственной собственностью и формирование адекватной решаемым задачам денежно- кредитной, бюджетной и налоговой политики;
осуществление государственного контроля за деятельностью управляемой или регулируемой
сферы;
социальная деятельность, направленная на обеспечение нормального воспроизводства населения, общественную стабильность, формирование единого рынка труда, достижение определенных качественных характеристик «человеческого потенциала», соответствующих требованиям экономики ХХ1 века;
обеспечение национальной интеграции, поддержание единого правового, экономического, социального и информационного пространства.
Перечисленные функции государства и, в первую очередь, экономическая и социальная нацелены на решение достаточно широкого круга задач. Их выполнение позволит обеспечить нормальную жизнедеятельность личности, общества, государства.
Ученые-административисты предлагают различный перечень основных функций, присущих исполнительной власти.
Так, профессор Ю.Н. Старилов выделяет следующие основные функции современной исполнительной власти:
исполнительная (правоприменительная) функция, т.е. функция исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов РФ;
"правозащитная" функция, т.е.
функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.;
социально-экономическая (обеспечительная) функция, т. е. создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления.;
функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;
регулирующая функция, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т.д.;
нормотворческая функция, в соответствии с которой органы исполнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов...;
7) охранительная (юрисдикционная) функция, означающая, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства .
В основе этого перечня лежат несколько критериев классификации функций: в зависимости от формы реализации, по отраслевому принципу и организации управленческого процесса.
Профессор Д.Н. Бахрах предлагает две классификации функций государственной администрации, одна из которых с позиций предметного подхода (по отраслевому принципу). Это функции:
обеспечения безопасности личности, общества, государства, включающая обеспечение обороны, общественного порядка, осуществление разведки и контрразведки, обеспечение охраны государственной границы и др.;
обеспечения развития экономики, осуществления административно-хозяйственной деятельности, включающая руководство промышленностью, транспортом, сельским хозяйством, сбор налогов, содействие развитию предпринимательства, антимонопольную деятельность и др.;
обеспечения реализации социальной политики государства, включающая организацию образования, здравоохранения, научных исследований, социальной защиты и др.;
осуществления связей с другими государствами .
<< | >>
Источник: Лапина Марина Афанасьевна. «Административное право». 2009

Еще по теме 1.5. Функции исполнительной власти:

  1. 5.6. Федеральные органы исполнительной власти и их функции
  2. 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  3. 1956–1961 гг. Реформирование функций исполнительной власти и системы советов.
  4. Органы исполнительной власти: понятие, отличительные признаки. Принципы деятельности органов исполнительной власти.
  5. 4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления
  6. Законодательные основы системы и структуры государственных органов федеральной исполнительной власти (по Конституции РФ и Указам Президента РФ от 9.03.04 г. «О системе и структуре федераль­ных органов исполнительной власти» и от 12.05.08 г. « Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»).
  7. Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.
  8. 7. Характеристика исполнительной власти и органов исполнительной власти
  9. § 2. Сущность исполнительной власти и ее место в системе разделения властей
  10. § 2. Функции лиц, участвующих в исполнительном производстве
  11. 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
  12. 14. Федеральные органы исполнительной власти.
  13. § 3. Система органов исполнительной власти
  14. Органы исполнительной власт
  15. 1.4. Признаки исполнительной власти
  16. 5.1. Понятие органа исполнительной власти
  17. 1.5. Исполнительная власть: понятие и признаки
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -