4. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды


Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. Поскольку эти отношения являются разновидностью правовых отношений вообще, то они обладают всеми признаками, которые присущи любым правовым отношениям.
Вместе с тем, с учетом характера деятельности, административ-но-правовые отношения имеют следующие особенности:
во-первых, складываются в особой сфере общественной жизни — сфере государственного управления, исполнительно-распорядитель-ной деятельности;
во-вторых, имеют своим объектом действия поведение людей;
в-третьих, возникают при обязательном участии соответствую-щего органа исполнительной власти (государственного управления) или другого носителя полномочий государственно-властного характера;
в-четвертых, возникают по инициативе любой из сторон (органа управления, гражданина и т. д.), однако согласие или желание второй стороны не всегда является обязательным условием;
в-пятых, для административно-правовых отношений характерно то, что споры, возникающие между их сторонами, разрешаются, как правило, в административном, а не в судебном порядке;
в-шестых, в случае нарушения участниками отношений требо-ваний норм административного права виновная сторона несет ответ-ственность перед государством в лице его органов.
Особенности и характерные черты административно-правовых отношений позволяют отграничить их от других правоотношений, урегулированных нормами гражданского, трудового, финансового и других отраслей права.
Административно-правовые отношения, как и другие правоотношения, имеют свою структуру (элементы): субъекты, объекты и юри-дические факты.
Субъектом административно-правового отношения является тот, кто наделен административными правами и обязанностями:
граждане России;
иностранные граждане и лица без гражданства,
государственные органы, предприятия, учреждения, организации,
служащие государственных органов и организаций,
представители общественных объединений,
органы местного самоуправления.
Административная правосубъектность у граждан России возникает с момента рождения, а у государственных органов, предприятий, учреждений, общественных объединений и других юридических лиц — с момента их регистрации в установленном порядке. Админи-стративная правосубъектность у государственных служащих насту-пает с момента зачисления их на должность.
Общим объектом регулирования административно-правовых норм, как и любых других правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом — поведение субъектов, действия сторон.
В каждом конкретном административно-правовом отношении его стороны (участники) осуществляют предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения.
Итак, объектом правоотношения являются действия сторон, а вещи, продукты творческой деятельности и личные нематериальные блага (честь, достоинство) — его предметом.
Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отно-шений. В теории их подразделяют на правомерные и неправомерные.
Административно-правовые отношения могут возникать не только в результате действий людей, т. е. их волеизъявления, но и при наступлении определенных событий, имеющих юридическое значение (рождение, достижение определенного возраста, смерть, чрезвычайная ситуация и др.) В этих случаях возникновение административно- правовых отношений не зависит или не всегда зависит от воли людей.
Виды административно-правовых отношений различаются по содержанию, соотношению прав и обязанностей их участников, характеру порождающих юридических фактов, способу защиты.
По своему содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные.
К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права, закрепляющие полномочия органа исполнительной власти, или права и обязанности граждан (студентов). Административно-процессуальные отношения — это отношения, которые складываются в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются ад-министративно-процессуальными нормами.
По соотношению прав и обязанностей участников (юридическому характеру взаимодействия их участников) административно-правовые отношения делятся на две группы:
отношения, в которых один из участников подчинен другому (вертикальные правоотношения);
отношения, участники которых не находятся в подчинении друг у друга (горизонтальные правоотношения).
По характеру юридических фактов, порождающих администра-тивно-правовые отношения, эти правоотношения делятся на отно-шения, порожденные правомерными и неправомерными (деликтны- ми) фактами.
По способу защиты можно выделить отношения, защищаемые в административном и в судебном порядке.
<< | >>
Источник: Бородин С. С.,. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. 2007

Еще по теме 4. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды:

  1. 9. Понятие, виды и структура административно-правовых отношений.
  2. 6.Понятие, особенности, виды и структура административно- правовых отношений.
  3. 2.Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
  4. § 1. Понятие и структура административно-правовых отношений
  5. 3.2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм
  6. 11. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  7. Понятие и виды административно-правовых отношений
  8. §2. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
  9. 2. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы их реализации
  10. 2. Структура административно-правовых отношений
  11. Структура административно-правовых отношений.
  12. Административно-правовые отношения и их виды
  13. § 2. Виды административно-правовых отношений
  14. 4. Виды административно-правовых отношений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -